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　　市政府關(guān)于印發(fā)無錫市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法的通知

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《無錫市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　二○一一年十月二十五日

　　無錫市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范本市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）給予公平補(bǔ)償。

　　第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

　　第四條 市人民政府負(fù)責(zé)市區(qū)的房屋征收與補(bǔ)償工作，并監(jiān)督和指導(dǎo)市（縣）、區(qū)人民政府的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　市（縣）、區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。新區(qū)管委會受市人民政府委托，具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　房屋征收與補(bǔ)償工作以所在地人民政府負(fù)責(zé)為主，市政府按需要可以依法直接征收。

　　發(fā)展和改革、財政、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、住保房管、公安、城管、工商、物價、審計、稅務(wù)、監(jiān)察、法制等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定和各自的職責(zé)分工，相互配合，共同做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　第五條 無錫市人民政府房屋征收辦公室是市政府確定的房屋征收部門。其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬M定本市房屋征收與補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策文件；

　?。ǘ嘘P(guān)部門編制本市下一年度房屋征收計劃；

　?。ㄈ┙M織實(shí)施市人民政府直接征收項目的房屋征收與補(bǔ)償工作，負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償費(fèi)用的審核、支付、結(jié)算、監(jiān)管，完成市政府委托的有關(guān)房屋征收與補(bǔ)償具體工作；

　　（四）負(fù)責(zé)對各區(qū)房屋征收補(bǔ)償方案、房屋征收決定和補(bǔ)償決定的備案管理；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)對全市房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)；

　?。┴?fù)責(zé)對全市房屋征收與補(bǔ)償情況的統(tǒng)計、匯總和分析；

　　（七）負(fù)責(zé)對市區(qū)房屋征收與補(bǔ)償從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。

　　市（縣）、區(qū)人民政府確定的房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作，其具體職責(zé)由同級人民政府確定。

　　第六條 房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及其他承擔(dān)征收補(bǔ)償具體工作的機(jī)構(gòu)可以作為房屋征收實(shí)施單位。

　　房屋征收部門對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　房屋征收部門或者房屋征收實(shí)施單位根據(jù)需要可以通過購買服務(wù)方式完成房屋征收與補(bǔ)償過程中所涉及的專業(yè)性工作。

　　第七條 任何單位和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、處理。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

　　第二章 征收決定

　　第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、市（縣）、區(qū)人民政府作出房屋征收決定：

　　（一）國防和外交的需要；

　?。ǘ┯烧M織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

　?。ㄈ┯烧M織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

　?。ㄋ模┯烧M織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

　?。ㄎ澹┯烧勒粘青l(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

　?。┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　第九條 依照本辦法第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃；國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃執(zhí)行中涉及到保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建事項需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由人民政府批準(zhǔn)并報請同級人大常委會審議通過。

　　第十條 根據(jù)本辦法第八條規(guī)定，確需征收房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)核查下列材料：

　　（一）建設(shè)項目（保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建項目除外）的批準(zhǔn)文件；保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建項目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃的證明材料。

　　（二）建設(shè)項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的意見及范圍條件等相關(guān)材料。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)項目符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料。

　?。ㄋ模┮婪ㄐ枰峁┑钠渌牧?。

　　第十一條 房屋征收部門對第十條所列材料應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行核查，確定是否符合征收條件。實(shí)施征收的，房屋征收部門或者房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。被征收人不予配合的，根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)檔案進(jìn)行登記。

　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)房屋登記的建筑，由市、市（縣）、區(qū)人民政府確定的有關(guān)部門在15個工作日內(nèi)對未經(jīng)房屋登記的建筑進(jìn)行認(rèn)定并書面告知房屋征收部門。對認(rèn)定為合法的建筑應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑的和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償；對未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑按照建造成本結(jié)合批準(zhǔn)期限內(nèi)的剩余期限給予補(bǔ)償。

　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)非經(jīng)營性用房改為經(jīng)營性用房的，由房屋征收部門組織征收實(shí)施單位根據(jù)工商登記情況和實(shí)際經(jīng)營情況認(rèn)定實(shí)際經(jīng)營面積和經(jīng)營年限。

　　調(diào)查結(jié)果由房屋征收部門在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　被征收人對調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查結(jié)果公布之日起7個工作日內(nèi)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明以書面形式向房屋征收部門提出。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起10個工作日內(nèi)予以核實(shí)，并書面答復(fù)被征收人。

　　第十二條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途、產(chǎn)權(quán)分割等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不當(dāng)增加部分不予補(bǔ)償。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知規(guī)劃、國土資源、住保房管、工商、公安等部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并在征收范圍內(nèi)發(fā)布暫停公告。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。房屋征收決定作出后，停止辦理上述相關(guān)手續(xù)。

　　第十三條 調(diào)查登記結(jié)束后，房屋征收部門將擬定的征收補(bǔ)償方案上報同級人民政府。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）征收目的、范圍、征收依據(jù)及項目概況；

　　（二）補(bǔ)償安置政策；

　?。ㄈ┱魇昭a(bǔ)償預(yù)評估價格（估價時點(diǎn)為初步預(yù)定的征收決定公告日期）；

　　（四）詳細(xì)的安置方案（包括用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的數(shù)量、地點(diǎn)、戶型面積、結(jié)算辦法和價格、交付時間等）；

　　（五）補(bǔ)助獎勵辦法和標(biāo)準(zhǔn)；

　?。┖灱s期限、過渡方式和過渡期限、搬遷期限；

　?。ㄆ撸┬枰鞔_的其他內(nèi)容。

　　市、市（縣）、區(qū)人民政府組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并在征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。被征收人需提交意見的，應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明或者房屋權(quán)利來源證明在征求意見期限內(nèi)以書面形式向房屋征收部門提交。

　　第十四條 房屋征收部門在5個工作日內(nèi)匯總公眾反饋的意見并對擬定的征收補(bǔ)償方案進(jìn)行修改，同級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改方案的情況及時公布。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，50%以上被征收人書面認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本辦法規(guī)定的，市、市（縣）、區(qū)人民政府組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

　　區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償方案于公布前報市房屋征收部門備案。

　　第十五條 市、市（縣）、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在700戶（一個房屋登記單元或者一份公房租賃合同為一戶，下同）以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民政府常務(wù)會議討論決定。

　　第十六條 房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在作出房屋征收決定前足額到位、專戶存儲、專款專用。房屋征收部門設(shè)立的資金專戶， 由房屋征收部門、建設(shè)單位、開設(shè)專戶的金融機(jī)構(gòu)共同監(jiān)管，房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)征收進(jìn)度及時到賬。

　　第十七條 市、市（縣）、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明項目名稱、征收范圍、征收補(bǔ)償方案的主要內(nèi)容、簽約期限和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

　　市、市（縣）、區(qū)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?/p>

　　房屋被依法征收的，其國有土地使用權(quán)同時收回。

　　第十八條 被征收人對市、市（縣）、區(qū)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第三章 補(bǔ) 償

　　第十九條 作出房屋征收決定的人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

　?。ㄒ唬┍徽魇辗课輧r值的補(bǔ)償；

　?。ǘ┮蛘魇辗课菰斐傻陌徇w、臨時安置的補(bǔ)償；

　?。ㄈ┮蛘魇辗课菰斐傻耐．a(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

　　因征收房屋造成的搬遷、臨時安置、停產(chǎn)停業(yè)損失等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)助和獎勵辦法另行制定。

　　第二十條 對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)（以下簡稱評估機(jī)構(gòu)），按照有關(guān)房屋征收評估辦法和規(guī)定評估確定。評估時點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

　　對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

　　第二十一條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書面或者在房屋征收部門網(wǎng)站上發(fā)布通告，通知房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)名錄中所有評估機(jī)構(gòu)。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將自愿報名參與該征收項目評估工作且評估能力適應(yīng)征收項目工作量的評估機(jī)構(gòu)名單在房屋征收范圍內(nèi)公布，供被征收人選擇。

　　被征收人應(yīng)當(dāng)持本人身份證明、房屋權(quán)屬證明或者房屋權(quán)利來源證明，在公布之日起5個工作日內(nèi)將自行選定的結(jié)果以書面形式提交房屋征收部門。被征收人一致選擇同一房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的，為協(xié)商選定；超過50％的被征收人選擇同一家房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的，為多數(shù)決定；不足50％的，由房屋征收部門從得票數(shù)多的前五位評估機(jī)構(gòu)（不足五家的全部參加）中，通過公開抽簽的方式確定。

　　通過多數(shù)決定、抽簽確定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的過程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)關(guān)依法公證。

　　市、市（縣）住保房管部門應(yīng)當(dāng)會同市、市（縣）房屋征收部門定期向社會公布從事房屋征收評估、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)及其信用情況，并適時更新。

　　第二十二條 從事房屋征收評估的人員應(yīng)當(dāng)具備房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格。房地產(chǎn)估價員通過市住保房管部門會同市房屋征收部門組織的培訓(xùn)并考核合格后，可以協(xié)助房地產(chǎn)估價師從事房屋征收評估的有關(guān)工作。

　　房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)及評估人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。與房屋征收當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第二十三條 房屋征收實(shí)施單位、被征收人和房地產(chǎn)估價師應(yīng)當(dāng)在實(shí)地勘察記錄上簽字、蓋章；被征收人拒絕實(shí)地勘察或者拒絕在實(shí)地勘察記錄上簽字、蓋章的，應(yīng)當(dāng)由房屋征收實(shí)施單位、房地產(chǎn)估價師和無利害關(guān)系的第三人見證，有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評估報告中說明。

　　第二十四條 征收住宅房屋的，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　被征收人選擇貨幣補(bǔ)償且需購買定銷商品房的，按規(guī)定持準(zhǔn)購證購買。

　　前款所稱定銷商品房，是指經(jīng)有定價權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，以確定的銷售價格、套型面積向國有土地上的房屋被征收人定向銷售的住房。

　　被征收人選擇貨幣補(bǔ)償且自行解決住房的，房屋征收部門按照被征收房屋的評估價格（不含裝璜及附屬物補(bǔ)償）一次性對被征收人增加10%的補(bǔ)貼，不再發(fā)放定銷商品房準(zhǔn)購證。

　　被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值評估時點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價值評估時點(diǎn)一致，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)清晰、無權(quán)利負(fù)擔(dān)。

　　第二十五條 因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

　　第二十六條 征收住宅房屋，被征收人符合本市住房保障條件的，可以不參加社會輪候，優(yōu)先享受住房保障。

　　申請購買經(jīng)濟(jì)適用房、租賃廉租住房或者公共租賃住房的，其保障次序列同期申請的非被征收人之前，按照簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議后實(shí)際搬遷的先后順序確定。申請廉租住房租賃補(bǔ)貼的，在簽約搬遷完畢并通過市、市（縣）住保房管部門審核后發(fā)放。

　　第二十七條 征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋，被征收人與房屋承租人就解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被征收人與承租人重新訂立租賃合同；達(dá)成協(xié)議的，房屋征收部門按照房屋補(bǔ)償價格的20%對被征收人進(jìn)行補(bǔ)償，按照房屋補(bǔ)償價的80%對承租人給予補(bǔ)償。

　　第二十八條 征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有住宅房屋（經(jīng)租房，含經(jīng)租的宗教房產(chǎn)），房屋征收部門對被征收人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償；承租人與被征收人就解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供不小于被征收房屋面積的房屋按照政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)供承租人長期租用，由公房管理部門與承租人重新訂立租賃合同；達(dá)成協(xié)議的，房屋征收部門按照房屋補(bǔ)償價格的80%對承租人給予補(bǔ)償。

　　第二十九條 征收非住宅房屋，因城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、環(huán)境保護(hù)等因素不能提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的，實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

　　第三十條 停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。

　　前款所稱停產(chǎn)停業(yè)損失，是指因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的直接損失。

　　給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)谋徽魇辗课輵?yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

　　（一）具有土地、房屋權(quán)屬證明，或者經(jīng)依法認(rèn)定為合法的建筑；

　?。ǘ┍徽魇辗课葑鳛樯a(chǎn)經(jīng)營場所的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持有合法、有效的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及其他有關(guān)許可證件；

　　（三）因房屋被征收造成了停產(chǎn)停業(yè)損失。

　　第三十一條 被征收人擅自將住宅房屋改為經(jīng)營性用房的，征收時不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償；擅自改變非住宅房屋用途的，按照權(quán)屬登記載明的用途計算停產(chǎn)停業(yè)損失。

　　第三十二條 被征收住宅房屋在《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2010年7月1日起施行）實(shí)施前改為經(jīng)營性用房，同時被征收人持有合法、有效的工商營業(yè)執(zhí)照，并能提供持續(xù)經(jīng)營一年以上稅單的，應(yīng)當(dāng)在按照權(quán)屬登記載明的用途給予補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，增加一定的補(bǔ)貼。

　　對于非住宅非經(jīng)營性用房改為經(jīng)營性用房的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條 房屋征收部門與被征收人依照本辦法和其他相關(guān)規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

　　補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

　　第三十四條 征收補(bǔ)償協(xié)議履行時，被征收人應(yīng)當(dāng)將房屋和土地的權(quán)屬證明等材料交房屋征收實(shí)施單位，并由房屋征收實(shí)施單位到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記；對非全部征收的房屋，由房屋征收實(shí)施單位配合被征收人到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理房屋和土地權(quán)屬變更登記，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

　　第三十五條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本辦法第三十三條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項。

　　區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在同級人民政府作出補(bǔ)償決定之日起7個工作日內(nèi)將補(bǔ)償決定的有關(guān)材料報市房屋征收部門備案。

　　被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第三十六條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

　　市、市（縣）、區(qū)人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

　　第三十七條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具被申請執(zhí)行房屋權(quán)屬證明、土地性質(zhì)證明、補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的權(quán)屬證明以及社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等材料。

　　第三十八條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將每戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

　　第三十九條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立健全征收檔案管理制度。征收工作結(jié)束后，征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)征收與補(bǔ)償?shù)臋n案資料在30日內(nèi)送交房屋征收部門歸檔，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按年度將征收補(bǔ)償檔案移交市、市（縣）城建檔案機(jī)構(gòu)。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第四十條 市、市（縣）、區(qū)人民政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人或者房屋承租人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第四十二條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　偽造、變造土地、房屋權(quán)屬證明、工商營業(yè)執(zhí)照等證明文件騙取補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)依法予以追繳，并追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第四十三條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第四十四條 房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對評估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款且一年內(nèi)不得在本市承接房屋征收評估業(yè)務(wù)；對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款且一年內(nèi)不得在本市從事房屋征收評估工作，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第四十五條 國家、省對國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十六條 江陰市、宜興市可以根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　第四十七條 本辦法自公布之日起施行。2001年11月29日公布的《無錫市城市房屋拆遷管理辦法》（無錫市人民政府令第54號）同時廢止。國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。

來源：無錫市人民政府