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　　市政府關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法的通知

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《無(wú)錫市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　二○一一年十月二十五日

　　無(wú)錫市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范本市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱被征收人）給予公平補(bǔ)償。

　　第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)的原則。

　　第四條 市人民政府負(fù)責(zé)市區(qū)的房屋征收與補(bǔ)償工作，并監(jiān)督和指導(dǎo)市（縣）、區(qū)人民政府的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　市（縣）、區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。新區(qū)管委會(huì)受市人民政府委托，具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　房屋征收與補(bǔ)償工作以所在地人民政府負(fù)責(zé)為主，市政府按需要可以依法直接征收。

　　發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃、住保房管、公安、城管、工商、物價(jià)、審計(jì)、稅務(wù)、監(jiān)察、法制等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定和各自的職責(zé)分工，相互配合，共同做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　第五條 無(wú)錫市人民政府房屋征收辦公室是市政府確定的房屋征收部門。其主要職責(zé)是：

　　（一）擬定本市房屋征收與補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策文件；

　　（二）會(huì)同有關(guān)部門編制本市下一年度房屋征收計(jì)劃；

　　（三）組織實(shí)施市人民政府直接征收項(xiàng)目的房屋征收與補(bǔ)償工作，負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償費(fèi)用的審核、支付、結(jié)算、監(jiān)管，完成市政府委托的有關(guān)房屋征收與補(bǔ)償具體工作；

　　（四）負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)房屋征收補(bǔ)償方案、房屋征收決定和補(bǔ)償決定的備案管理；

　　（五）負(fù)責(zé)對(duì)全市房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)；

　　（六）負(fù)責(zé)對(duì)全市房屋征收與補(bǔ)償情況的統(tǒng)計(jì)、匯總和分析；

　　（七）負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)房屋征收與補(bǔ)償從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。

　　市（縣）、區(qū)人民政府確定的房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作，其具體職責(zé)由同級(jí)人民政府確定。

　　第六條 房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及其他承擔(dān)征收補(bǔ)償具體工作的機(jī)構(gòu)可以作為房屋征收實(shí)施單位。

　　房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　房屋征收部門或者房屋征收實(shí)施單位根據(jù)需要可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式完成房屋征收與補(bǔ)償過(guò)程中所涉及的專業(yè)性工作。

　　第七條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

　　第二章 征收決定

　　第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、市（縣）、區(qū)人民政府作出房屋征收決定：

　　（一）國(guó)防和外交的需要；

　　（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

　　（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

　　（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

　　（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

　　（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　第九條 依照本辦法第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃執(zhí)行中涉及到保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建事項(xiàng)需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由人民政府批準(zhǔn)并報(bào)請(qǐng)同級(jí)人大常委會(huì)審議通過(guò)。

　　第十條 根據(jù)本辦法第八條規(guī)定，確需征收房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)核查下列材料：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目（保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建項(xiàng)目除外）的批準(zhǔn)文件；保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明材料。

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的意見(jiàn)及范圍條件等相關(guān)材料。

　　（三）建設(shè)項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料。

　　（四）依法需要提供的其他材料。

　　第十一條 房屋征收部門對(duì)第十條所列材料應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，確定是否符合征收條件。實(shí)施征收的，房屋征收部門或者房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。被征收人不予配合的，根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)檔案進(jìn)行登記。

　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)房屋登記的建筑，由市、市（縣）、區(qū)人民政府確定的有關(guān)部門在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)未經(jīng)房屋登記的建筑進(jìn)行認(rèn)定并書(shū)面告知房屋征收部門。對(duì)認(rèn)定為合法的建筑應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑的和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；對(duì)未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑按照建造成本結(jié)合批準(zhǔn)期限內(nèi)的剩余期限給予補(bǔ)償。

　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)非經(jīng)營(yíng)性用房改為經(jīng)營(yíng)性用房的，由房屋征收部門組織征收實(shí)施單位根據(jù)工商登記情況和實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況認(rèn)定實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積和經(jīng)營(yíng)年限。

　　調(diào)查結(jié)果由房屋征收部門在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　被征收人對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查結(jié)果公布之日起7個(gè)工作日內(nèi)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明以書(shū)面形式向房屋征收部門提出。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)，并書(shū)面答復(fù)被征收人。

　　第十二條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途、產(chǎn)權(quán)分割等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不當(dāng)增加部分不予補(bǔ)償。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知規(guī)劃、國(guó)土資源、住保房管、工商、公安等部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并在征收范圍內(nèi)發(fā)布暫停公告。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。房屋征收決定作出后，停止辦理上述相關(guān)手續(xù)。

　　第十三條 調(diào)查登記結(jié)束后，房屋征收部門將擬定的征收補(bǔ)償方案上報(bào)同級(jí)人民政府。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）征收目的、范圍、征收依據(jù)及項(xiàng)目概況；

　　（二）補(bǔ)償安置政策；

　　（三）征收補(bǔ)償預(yù)評(píng)估價(jià)格（估價(jià)時(shí)點(diǎn)為初步預(yù)定的征收決定公告日期）；

　　（四）詳細(xì)的安置方案（包括用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的數(shù)量、地點(diǎn)、戶型面積、結(jié)算辦法和價(jià)格、交付時(shí)間等）；

　　（五）補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法和標(biāo)準(zhǔn)；

　　（六）簽約期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限、搬遷期限；

　　（七）需要明確的其他內(nèi)容。

　　市、市（縣）、區(qū)人民政府組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并在征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。被征收人需提交意見(jiàn)的，應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明或者房屋權(quán)利來(lái)源證明在征求意見(jiàn)期限內(nèi)以書(shū)面形式向房屋征收部門提交。

　　第十四條 房屋征收部門在5個(gè)工作日內(nèi)匯總公眾反饋的意見(jiàn)并對(duì)擬定的征收補(bǔ)償方案進(jìn)行修改，同級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改方案的情況及時(shí)公布。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，50%以上被征收人書(shū)面認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本辦法規(guī)定的，市、市（縣）、區(qū)人民政府組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

　　區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償方案于公布前報(bào)市房屋征收部門備案。

　　第十五條 市、市（縣）、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在700戶（一個(gè)房屋登記單元或者一份公房租賃合同為一戶，下同）以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　第十六條 房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在作出房屋征收決定前足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。房屋征收部門設(shè)立的資金專戶， 由房屋征收部門、建設(shè)單位、開(kāi)設(shè)專戶的金融機(jī)構(gòu)共同監(jiān)管，房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)征收進(jìn)度及時(shí)到賬。

　　第十七條 市、市（縣）、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目名稱、征收范圍、征收補(bǔ)償方案的主要內(nèi)容、簽約期限和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

　　市、市（縣）、區(qū)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/p>

　　房屋被依法征收的，其國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

　　第十八條 被征收人對(duì)市、市（縣）、區(qū)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第三章 補(bǔ) 償

　　第十九條 作出房屋征收決定的人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

　　（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

　　（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

　　（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

　　因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置、停產(chǎn)停業(yè)損失等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。

　　第二十條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估機(jī)構(gòu)），按照有關(guān)房屋征收評(píng)估辦法和規(guī)定評(píng)估確定。評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

　　對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

　　第二十一條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書(shū)面或者在房屋征收部門網(wǎng)站上發(fā)布通告，通知房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄中所有評(píng)估機(jī)構(gòu)。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將自愿報(bào)名參與該征收項(xiàng)目評(píng)估工作且評(píng)估能力適應(yīng)征收項(xiàng)目工作量的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單在房屋征收范圍內(nèi)公布，供被征收人選擇。

　　被征收人應(yīng)當(dāng)持本人身份證明、房屋權(quán)屬證明或者房屋權(quán)利來(lái)源證明，在公布之日起5個(gè)工作日內(nèi)將自行選定的結(jié)果以書(shū)面形式提交房屋征收部門。被征收人一致選擇同一房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的，為協(xié)商選定；超過(guò)50％的被征收人選擇同一家房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的，為多數(shù)決定；不足50％的，由房屋征收部門從得票數(shù)多的前五位評(píng)估機(jī)構(gòu)（不足五家的全部參加）中，通過(guò)公開(kāi)抽簽的方式確定。

　　通過(guò)多數(shù)決定、抽簽確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的過(guò)程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)關(guān)依法公證。

　　市、市（縣）住保房管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市、市（縣）房屋征收部門定期向社會(huì)公布從事房屋征收評(píng)估、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)及其信用情況，并適時(shí)更新。

　　第二十二條 從事房屋征收評(píng)估的人員應(yīng)當(dāng)具備房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格。房地產(chǎn)估價(jià)員通過(guò)市住保房管部門會(huì)同市房屋征收部門組織的培訓(xùn)并考核合格后，可以協(xié)助房地產(chǎn)估價(jià)師從事房屋征收評(píng)估的有關(guān)工作。

　　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。與房屋征收當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第二十三條 房屋征收實(shí)施單位、被征收人和房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)在實(shí)地勘察記錄上簽字、蓋章；被征收人拒絕實(shí)地勘察或者拒絕在實(shí)地勘察記錄上簽字、蓋章的，應(yīng)當(dāng)由房屋征收實(shí)施單位、房地產(chǎn)估價(jià)師和無(wú)利害關(guān)系的第三人見(jiàn)證，有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明。

　　第二十四條 征收住宅房屋的，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　被征收人選擇貨幣補(bǔ)償且需購(gòu)買定銷商品房的，按規(guī)定持準(zhǔn)購(gòu)證購(gòu)買。

　　前款所稱定銷商品房，是指經(jīng)有定價(jià)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，以確定的銷售價(jià)格、套型面積向國(guó)有土地上的房屋被征收人定向銷售的住房。

　　被征收人選擇貨幣補(bǔ)償且自行解決住房的，房屋征收部門按照被征收房屋的評(píng)估價(jià)格（不含裝璜及附屬物補(bǔ)償）一次性對(duì)被征收人增加10%的補(bǔ)貼，不再發(fā)放定銷商品房準(zhǔn)購(gòu)證。

　　被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)一致，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)清晰、無(wú)權(quán)利負(fù)擔(dān)。

　　第二十五條 因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

　　第二十六條 征收住宅房屋，被征收人符合本市住房保障條件的，可以不參加社會(huì)輪候，優(yōu)先享受住房保障。

　　申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房、租賃廉租住房或者公共租賃住房的，其保障次序列同期申請(qǐng)的非被征收人之前，按照簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議后實(shí)際搬遷的先后順序確定。申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的，在簽約搬遷完畢并通過(guò)市、市（縣）住保房管部門審核后發(fā)放。

　　第二十七條 征收?qǐng)?zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋，被征收人與房屋承租人就解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被征收人與承租人重新訂立租賃合同；達(dá)成協(xié)議的，房屋征收部門按照房屋補(bǔ)償價(jià)格的20%對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償，按照房屋補(bǔ)償價(jià)的80%對(duì)承租人給予補(bǔ)償。

　　第二十八條 征收?qǐng)?zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有住宅房屋（經(jīng)租房，含經(jīng)租的宗教房產(chǎn)），房屋征收部門對(duì)被征收人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償；承租人與被征收人就解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供不小于被征收房屋面積的房屋按照政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)供承租人長(zhǎng)期租用，由公房管理部門與承租人重新訂立租賃合同；達(dá)成協(xié)議的，房屋征收部門按照房屋補(bǔ)償價(jià)格的80%對(duì)承租人給予補(bǔ)償。

　　第二十九條 征收非住宅房屋，因城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、環(huán)境保護(hù)等因素不能提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的，實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

　　第三十條 停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。

　　前款所稱停產(chǎn)停業(yè)損失，是指因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的直接損失。

　　給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)谋徽魇辗课輵?yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

　　（一）具有土地、房屋權(quán)屬證明，或者經(jīng)依法認(rèn)定為合法的建筑；

　　（二）被征收房屋作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持有合法、有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及其他有關(guān)許可證件；

　　（三）因房屋被征收造成了停產(chǎn)停業(yè)損失。

　　第三十一條 被征收人擅自將住宅房屋改為經(jīng)營(yíng)性用房的，征收時(shí)不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償；擅自改變非住宅房屋用途的，按照權(quán)屬登記載明的用途計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失。

　　第三十二條 被征收住宅房屋在《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2010年7月1日起施行）實(shí)施前改為經(jīng)營(yíng)性用房，同時(shí)被征收人持有合法、有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并能提供持續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上稅單的，應(yīng)當(dāng)在按照權(quán)屬登記載明的用途給予補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，增加一定的補(bǔ)貼。

　　對(duì)于非住宅非經(jīng)營(yíng)性用房改為經(jīng)營(yíng)性用房的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條 房屋征收部門與被征收人依照本辦法和其他相關(guān)規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

　　補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

　　第三十四條 征收補(bǔ)償協(xié)議履行時(shí)，被征收人應(yīng)當(dāng)將房屋和土地的權(quán)屬證明等材料交房屋征收實(shí)施單位，并由房屋征收實(shí)施單位到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記；對(duì)非全部征收的房屋，由房屋征收實(shí)施單位配合被征收人到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理房屋和土地權(quán)屬變更登記，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

　　第三十五條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本辦法第三十三條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。

　　區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人民政府作出補(bǔ)償決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)償決定的有關(guān)材料報(bào)市房屋征收部門備案。

　　被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第三十六條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

　　市、市（縣）、區(qū)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

　　第三十七條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具被申請(qǐng)執(zhí)行房屋權(quán)屬證明、土地性質(zhì)證明、補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的權(quán)屬證明以及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等材料。

　　第三十八條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將每戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

　　第三十九條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立健全征收檔案管理制度。征收工作結(jié)束后，征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)征收與補(bǔ)償?shù)臋n案資料在30日內(nèi)送交房屋征收部門歸檔，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按年度將征收補(bǔ)償檔案移交市、市（縣）城建檔案機(jī)構(gòu)。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第四十條 市、市（縣）、區(qū)人民政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人或者房屋承租人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第四十二條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　偽造、變?cè)焱恋亍⒎课輽?quán)屬證明、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件騙取補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依法予以追繳，并追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第四十三條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第四十四條 房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款且一年內(nèi)不得在本市承接房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)；對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款且一年內(nèi)不得在本市從事房屋征收評(píng)估工作，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第四十五條 國(guó)家、省對(duì)國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十六條 江陰市、宜興市可以根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　第四十七條 本辦法自公布之日起施行。2001年11月29日公布的《無(wú)錫市城市房屋拆遷管理辦法》（無(wú)錫市人民政府令第54號(hào)）同時(shí)廢止。國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。

來(lái)源：無(wú)錫市人民政府