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各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對新型職業(yè)農(nóng)民培育的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證新型職業(yè)農(nóng)民培育和認(rèn)定工作有序開展，充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，根據(jù)我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以中央一號文件精神為指導(dǎo)，按照“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的要求，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、立足產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民自愿、注重實(shí)效”的原則，創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制，著力實(shí)施學(xué)歷教育、繼續(xù)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化政策扶持力度，加快提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者的技能和素質(zhì)，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的人力保障和智力支撐。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　“十三五”期間，每年培育生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型3類新型職業(yè)農(nóng)民7000人以上，全市持證農(nóng)村勞動(dòng)力比重年增長4％以上。到2020年，全市新型職業(yè)農(nóng)民培育程度達(dá)到60％以上，建成新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地和田間學(xué)校50個(gè)，努力打造一支適應(yīng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

　　三、主要措施

　　（一）積極開展學(xué)歷教育。支持具有我市戶籍的初高中畢業(yè)生報(bào)考全日制農(nóng)業(yè)高等院校（涉農(nóng)專業(yè)），通過全日制方式完成學(xué)業(yè)，獲得相應(yīng)學(xué)歷和專業(yè)技能，成為既有理論素養(yǎng)又有專業(yè)知識(shí)的農(nóng)業(yè)人才。一是鼓勵(lì)高中畢業(yè)生報(bào)考涉農(nóng)本科類高等院校；二是鼓勵(lì)初中或高中畢業(yè)生報(bào)考農(nóng)林（牧）職業(yè)技術(shù)學(xué)院五年制或三年制大專；三是鼓勵(lì)在校涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生專升本、本升研，并取得相應(yīng)學(xué)歷；四是鼓勵(lì)各地圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，采取與農(nóng)業(yè)高等院校合作辦班、委托或定向培養(yǎng)等途徑，集中培養(yǎng)一批具有本地戶籍的優(yōu)秀初高中畢業(yè)生，使之成為我市新型職業(yè)農(nóng)民中的高端優(yōu)秀人才，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營培育后繼力量。

　　（二）廣泛實(shí)施繼續(xù)教育。支持鼓勵(lì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員及從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的非農(nóng)專業(yè)的返鄉(xiāng)大學(xué)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員等沒有農(nóng)業(yè)教育背景的有志青年，參加涉農(nóng)專業(yè)繼續(xù)教育。一是參加農(nóng)廣校中專教育，以培育新型職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，依托各地農(nóng)廣校、農(nóng)干校和成人教育學(xué)校，就近就地開展中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，培養(yǎng)一批留得住的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民；二是參加高等教育自學(xué)考試、開放大學(xué)及農(nóng)業(yè)高等院校遠(yuǎn)程、網(wǎng)絡(luò)教育等非全日制學(xué)歷教育，相對系統(tǒng)地學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和農(nóng)業(yè)專業(yè)技能知識(shí)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和社會(huì)服務(wù)能力，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)欲望，使其成為回歸農(nóng)業(yè)、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民。

　　（三）大力培育職業(yè)農(nóng)民。各地要結(jié)合部、省新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃和地方自籌資金培育計(jì)劃，科學(xué)制定符合實(shí)際的教育培訓(xùn)方案，明確培訓(xùn)任務(wù)和要求，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。一是委托國內(nèi)農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)與涉農(nóng)高等院校合作，分類別、分層次、分產(chǎn)業(yè)集中辦班；二是充分發(fā)揮各地農(nóng)廣校（農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心）在新型職業(yè)農(nóng)民培育中的主體作用，依托自有培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地抓好培訓(xùn)。除自有師資力量外，聘請具有較高水平的專家學(xué)者授課；三是注重發(fā)揮農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在新型職業(yè)農(nóng)民培育中的重要作用，滿足新型職業(yè)農(nóng)民培育的多樣化需求；四是利用現(xiàn)代科技手段開展培訓(xùn)。發(fā)揮“江南農(nóng)網(wǎng)”、“無錫農(nóng)業(yè)手機(jī)端”、“12316”惠農(nóng)短信等新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)作用，積極開展專家在線咨詢和遠(yuǎn)程教育；五是抓好經(jīng)常性的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者在本職崗位上不斷提高創(chuàng)業(yè)能力、職業(yè)技能和服務(wù)水平。

　　（四）規(guī)范管理新型職業(yè)農(nóng)民。各市（縣）、區(qū)要根據(jù)實(shí)際，研究制定本地區(qū)加快培育新型職業(yè)農(nóng)民的意見和新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法，同時(shí)報(bào)省、市級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。各市（縣）、區(qū)農(nóng)業(yè)部門要按照認(rèn)定管理辦法，對符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民進(jìn)行公示，無異議后認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民，頒發(fā)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一證書式樣的新型職業(yè)農(nóng)民證書。要加強(qiáng)對新型職業(yè)農(nóng)民的規(guī)范化管理，對生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按年度進(jìn)行復(fù)核，對專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民實(shí)行統(tǒng)計(jì)管理。各地要指定專門機(jī)構(gòu)和人員認(rèn)真做好符合條件新型職業(yè)農(nóng)民的統(tǒng)計(jì)信息采集入庫工作，確保統(tǒng)計(jì)信息完整、及時(shí)、準(zhǔn)確，為做好新型職業(yè)農(nóng)民培育提供客觀真實(shí)的依據(jù)。

　　四、扶持政策

　　（一）加大財(cái)政支持力度。市級新型職業(yè)農(nóng)民培育工作由市級財(cái)政予以保障，各市（縣）、區(qū)要根據(jù)實(shí)際安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，用于新型職業(yè)農(nóng)民培育支持政策、培訓(xùn)所需工作經(jīng)費(fèi)的支出，以及教學(xué)培訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和必要的教學(xué)設(shè)備購置，保證新型職業(yè)農(nóng)民培育工作順利進(jìn)行。

　　（二）強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。積極鼓勵(lì)在我市各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地；對新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)企業(yè)，按我市現(xiàn)有促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策執(zhí)行。鼓勵(lì)各地設(shè)立大學(xué)生投農(nóng)創(chuàng)業(yè)基金，為創(chuàng)業(yè)者提供免息低息創(chuàng)業(yè)貸款。鼓勵(lì)我市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體吸納大學(xué)生務(wù)農(nóng)就業(yè)，并執(zhí)行政府現(xiàn)有優(yōu)惠政策。對自主創(chuàng)業(yè)建立家庭農(nóng)場、專業(yè)合作組織、社會(huì)化服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的新型職業(yè)農(nóng)民，享受政府現(xiàn)有優(yōu)惠政策。

　　（三）加強(qiáng)社會(huì)保障支持。鼓勵(lì)各地提高新型職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)老醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)水平，力爭讓新型職業(yè)農(nóng)民與城鎮(zhèn)職工享受同等的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障。新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)或農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體吸納農(nóng)民就業(yè)的，按市有關(guān)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)社保補(bǔ)貼政策執(zhí)行。完善返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)大學(xué)畢業(yè)生的人事代理管理制度，逐步建立新型職業(yè)農(nóng)民住房公積金制度。

　　（四）其他扶持政策。各地要在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、信息服務(wù)、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面對新型職業(yè)農(nóng)民予以支持。優(yōu)先選聘新型職業(yè)農(nóng)民為科技示范戶，鼓勵(lì)各地引導(dǎo)涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生以特崗方式充實(shí)到基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織等基層單位就業(yè)。市級農(nóng)業(yè)發(fā)展基金對符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民開辦的企業(yè)，同等條件下優(yōu)先扶持；對符合市級一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)資金扶持范圍的新型職業(yè)農(nóng)民予以支持。優(yōu)先支持新型職業(yè)農(nóng)民開辦的企業(yè)參加政府組織的各類農(nóng)業(yè)展會(huì)，對參加農(nóng)廣校涉農(nóng)中專教育予以支持，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員參加農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)予以支持。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要將新型職業(yè)農(nóng)民培育作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。市和市（縣）、區(qū)要建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，市（縣）、區(qū)要成立新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、督查和總結(jié)宣傳，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保新型職業(yè)農(nóng)民培育各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要健全新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，提升農(nóng)民教育培訓(xùn)服務(wù)能力。農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織發(fā)動(dòng)工作，市委農(nóng)辦、市教育局、市財(cái)政局、市人社局、市國土局、市水利局、市農(nóng)機(jī)局、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，合力做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。

　　（二）加強(qiáng)督查考核。切實(shí)加強(qiáng)對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的督查考核。市對各市（縣）、區(qū)實(shí)行目標(biāo)考核，指標(biāo)列入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化考核體系，并增加權(quán)重。各市（縣）、區(qū)要建立和完善新型職業(yè)農(nóng)民培育責(zé)任制，列入年度目標(biāo)管理。

　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒體，大力宣傳對新型職業(yè)農(nóng)民的支持政策及培育工作的亮點(diǎn)和特色，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和工作成效，營造社會(huì)關(guān)注、政府支持、農(nóng)民廣泛參與的良好氛圍，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作深入開展。

無錫市人民政府辦公室

　　2016年8月8日

責(zé)編：法制辦