各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為進一步推進我市社會保險參保全覆蓋，根據《人力資源和社會保障部關于實施“全民參保登記計劃”的通知》（人社部發〔2014〕40號）要求，以及《省政府辦公廳關于進一步做好全民參保登記計劃實施工作的通知》（蘇政辦發〔2016〕58號）、《市政府辦公室關于開展全民參保登記工作的通知》（錫政辦發〔2015〕61號）精神，現就全市進一步深入實施全民參保登記工作、實施長效管理提出如下意見：

　　一、總體要求

　　建立在市政府領導下的、由市人社部門牽頭組織、各地區負責基礎數據采集、市有關部門配合參與的全民參保登記動態聯動工作機制；建立和完善我市全民參保登記基礎數據庫，強化參保登記結果的有效運用，實現對參保人員和未參保人員的精準化管理和服務；加強社保基本公共服務能力建設，創新社會管理方式，提高公共資源使用效率，促進社會保障事業可持續發展。

　　二、主要任務

　　按照“全面準確、動態管理、有效共享”的原則，通過建立全民參保登記動態維護機制，確保全民參保登記基礎數據準確、有效，實現部門數據信息共享，達到對參保登記單位、人員的全員、動態、精確管理的目標。

　　1.市人社部門全面負責全民參保登記工作。牽頭制定全民參保長效管理的實施方案；建立部門數據交換機制，確定數據采集口徑和項目要求，對相關部門交換的數據進行比對，并將需核查數據分配到各地區；負責全民參保登記工作系統的開發和維護，建立全民參保登記信息查詢系統；綜合分析運用數據成果，對勞動就業、社保擴面等制定有針對性的政策措施。

　　2.各市（縣）、區全面負責本轄區內全民參保登記工作。負責本轄區內需核查數據的采集、核對、錄入工作；利用已有的基層社區扁平化管理機制，建立覆蓋全市街道、社區的全民參保登記工作人員隊伍，確保基層社區有專人負責信息采集工作；充分利用全民參保登記成果，及時掌握未就業、未參保人群信息動態，加強社保政策法規宣傳，積極為有就業、參保意愿的人員提供經辦服務。根據轄區內數據采集情況，定期形成有區域特點的分析匯總報告。

　　3.建立并強化多部門共同參與的相關信息定期交換比對機制。建立全民參保登記信息交換和動態維護機制，及時更新全民參保登記數據庫。繼續優化市人社部門與財政、公安、地稅、民政等部門已建立的信息交換機制，同時要切實加強與工商、教育、衛計委等部門在單位登記、學生入學、新生兒信息交換等方面的協作，實現數據實時交換共享，確保全民參保登記信息數據庫的精確性和完整性。

　　三、工作要求

　　1.高度重視全民參保登記工作。全民參保登記工作事關經濟發展、社會穩定和民生保障。省委省政府將該項工作列入省委常委會工作要求和省政府重點工作內容。市委市政府亦將該項工作列入為民辦實事的重點工作。各地區和相關部門要把實施全民參保登記工作作為落實民生共享戰略的重要抓手、作為實施社會保險全覆蓋的基礎工程，高度重視、加強領導、精心組織、全面推進。

　　2.全力構建參保登記工作常態機制。市政府成立由市人社局牽頭，市財政局、市公安局、無錫地稅局、市民政局、市工商局、市教育局、市衛計委等部門參與的全民參保登記長效管理工作協調小組。各市（縣）、區政府也要相應建立工作協調機制，加強溝通協作，共同推進全民參保登記工作長效機制的建設。人社部門要發揮好牽頭作用，做好參保登記組織、信息系統建設、信息比對發布等工作；相關部門要按職責要求，準確及時提供并共享相關信息資源；各地區、各相關部門要按照工作要求，做好定期核查工作，確保核查信息準確率。

　　3.加強成果運用。全民參保登記常態化管理不是簡單的重復登記，而是對社會保險數據的不斷檢驗、分析和運用。各級政府要通過全民參保登記長效機制的實施，全面掌握本地區人口結構、分布、流動狀況和參保、就業等情況，并根據不同對象的特點，研究制定保障民生的政策規定。各級人社部門要通過全民參保登記長效機制的實施，全面掌握發布我市全體人員就業和參保狀況，為實施社保擴面征繳、完善社保政策、助推社會保障事業發展提供有效支撐。

　　4.加強全民登記工作的考核管理。全民參保登記工作小組要按照各地區、各部門的責任分工，加強對全民參保登記工作進度的督促檢查，要發揮工作協調機制的作用，加強對核查數據質量的不定期抽查，優化數據質量、運行機制及成果運用；財政部門落實經費保障，確保全民參保登記長效管理落實到位。

　　江陰、宜興市按照文件要求負責本行政區域內全民參保登記工作長效機制的建立。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2016年11月3日

責編：法制辦