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| 文號 | 錫政發〔2020〕34號 |
|---|---|
| 制發機關 | 無錫市人民政府 |
| 成文日期 | 2020-11-30 14:53:05 |
| 文件狀態 | 執行中 |
市政府關于印發促進軟件產業高質量發展的
若干政策的通知
錫政發〔2020〕34號
各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
現將《無錫市促進軟件產業高質量發展的若干政策》印發給你們，請認真貫徹落實。
無錫市人民政府
2020年11月30日
無錫市促進軟件產業高質量發展的若干政策
為深入貫徹落實國家軟件產業發展戰略，全面落實《國務院關于印發新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展若干政策的通知》（國發〔2020〕8號）和江蘇省委、省政府關于軟件產業高質量發展的相關實施意見等文件精神，促進我市軟件產業高質量發展，制定如下政策。
一、提升自主創新能力
（一）支持關鍵技術攻關。鼓勵和支持有條件的企業圍繞基礎軟件、工業軟件、新興平臺軟件、安全軟件、行業應用軟件、嵌入式軟件等領域，開展關鍵技術攻關，培育建設各級各類重點實驗室、產業創新平臺等，構建核心軟件產業技術體系。對承擔國家和省級重點實驗室、產業創新平臺及關鍵技術攻關項目等的企事業單位，根據國家和省的有關要求給予配套支持；對認定為國家技術創新示范企業、國家企業技術中心的軟件企業，給予最高100萬元的一次性獎勵；對認定為江蘇省軟件企業技術中心和“數動未來”融合創新中心的企業，給予最高50萬元的一次性獎勵。對認定為高新技術企業或者入庫培育的軟件企業，依據《中共無錫市委無錫市人民政府印發關于深入實施創新驅動核心戰略加快建設科技創新高地的若干政策措施的通知》（錫委發〔2018〕53號）相應優惠政策執行。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市大數據管理局）
（二）支持研發和應用創新。在政務、教育、醫療、電力、交通、旅游、司法、金融、環保等政府投資的信息化項目領域，支持人工智能、虛擬現實、區塊鏈、云計算和大數據等新興軟件技術的應用創新。市政府參與投資的重大工程、重點應用系統和機關事業單位的建設項目，在同等條件下鼓勵采購本地優秀軟件產品和服務。鼓勵和支持相關企業開展軟件產品研發、應用遷移、適配測試等信息技術應用創新（以下簡稱信創）活動，對入圍國家信創目錄、省信創圖譜的我市軟件產品分別給予最高20萬元、10萬元的一次性獎勵，單個企業年度累計最高50萬元。對符合條件的人工智能、虛擬現實、區塊鏈、云計算和大數據等項目，按不高于項目投資額的10%，給予最高100萬元的補助；鼓勵信創產品應用示范，對符合條件的非政府投資的信創應用示范項目，擇優按不高于項目投資額的20%，給予最高300萬元的補助。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市大數據管理局、市財政局）
（三）推進標準化建設。對軟件企業參與主導起草國際、國家、行業標準的，對承擔國際（全國）專業標準化委員會、分委員會和工作組秘書處工作的，分別給予最高50萬元的分檔資助。鼓勵軟件企業執行信息技術成熟度、系統集成、信息安全、開發管理等國際、國家級標準，提高軟件質量，增強行業競爭力。對首次通過CMMI4和CMMI5級資質認證的企業，對首次通過信息技術服務標準（ITSS）成熟度、數據管理能力成熟度（DCMM）、信息系統建設和服務能力（CS）評估三級及以上能力評估的企業，給予最高20萬元的分檔獎勵；對首次通過國家級信息安全服務資質認證的企業，給予最高10萬元的一次性獎勵。鼓勵行業協會、第三方專業機構開展軟件質量評測、成本度量等服務，提升軟件價值認可度；支持企業軟件產品進行質量評測、成本度量評測，按其測評成本給予分檔獎勵，單個企業年度累計最高10萬元。（責任單位：市市場監管局、市工業和信息化局、市大數據管理局）
二、優化財稅金融保障
（四）鼓勵軟件企業享受財稅、融資政策。依據《國務院關于印發新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展若干政策的通知》（國發〔2020〕8號），執行相應的軟件企業所得稅、進口關稅和增值稅優惠政策；依據《市政府關于進一步鼓勵和支持企業上市（掛牌）的若干意見》（錫政發〔2019〕8號），符合相關規定的，享受相應優惠政策。（責任單位：市稅務局、無錫海關、市財政局、市地方金融監管局）
（五）建立貸款風險補償機制。支持軟件企業通過知識產權質押融資、股權質押融資、應收賬款質押融資、供應鏈金融、科技及知識產權保險等手段獲得商業貸款。對符合條件的貸款給予50%的貼息獎補，每個項目最高50萬元。鼓勵銀行等金融機構開展軟件知識產權混合質押業務，將授信標準由單戶“500萬元”提高到“1000萬元”。將軟件知識產權質押融資貸款納入企業貸款等風險補償業務，對于確定的合作銀行不良貸款風險容忍率極高可達5%，極大風險補償比例可達到所貸金額的80%，企業發生質押融資風險依據《無錫市科技型中小企業貸款風險補償業務管理實施細則（修訂）》（錫科高〔2020〕125號）的規定辦理。（責任單位：市市場監管局、市科技局、市地方金融監管局、市財政局、人民銀行無錫市中心支行、無錫銀保監分局）
三、加大企業引培力度
（六）引培總部企業和重點項目。上年度營收1億元以上且符合有關條件的軟件和信息技術服務業企業可申請認定為總部企業。認定為總部企業的，依據《中共無錫市委無錫市人民政府印發〈關于加快推進數字經濟高質量發展的實施意見〉〈關于加快推進總部經濟高質量發展的實施意見〉〈關于加快推進樞紐經濟高質量發展的實施意見〉的通知》（錫委發〔2019〕77號），符合相關規定的，享受落戶、經營貢獻、投資、做大做強、人才支持、土地支持、辦公用房補助等相應獎勵和補助政策。對我市新注冊或新引進且經認定為總部企業的軟件企業，實繳注冊資本1000萬元至1億元、1至5億元、5億元以上并開工建設或運營的，按不高于實繳注冊資本的1%、2%、3%給予企業一次性獎勵，分三批兌現，單個企業最高6000萬元。對經認定為總部企業的軟件企業，連續三年按核算年度的地方經濟貢獻較上年度增幅給予分檔獎勵，單個企業每年最高2000萬元。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局）
（七）培育龍頭骨干企業。對首次獲得中國軟件業務收入前百家企業、軟件和信息技術服務競爭力前百家企業、互聯網綜合實力前百家企業、大數據企業50強的，給予最高100萬元的一次性獎勵；對首次列入國家鼓勵的重點軟件企業的，給予最高50萬元的一次性獎勵；對首次列入江蘇省互聯網企業50強、江蘇省規劃布局內重點軟件企業的，以及首次通過江蘇省專精特新軟件企業評估的，給予最高30萬元的一次性獎勵。同一企業獲得多項榮譽的，按照“就高不重復”的原則予以獎勵。（責任單位：市工業和信息化局、市大數據管理局）
（八）支持制造業企業和科研院所成立軟件企業。支持有條件的大中型企業，尤其是高端裝備、電子信息、汽車、能源、交通、紡織、節能、環保、軍工等制造領域的骨干企業和科研院所充分發揮內部軟件研發優勢，注冊成立獨立法人的軟件企業，激發工業研發設計、仿真驗證、生產制造、經營管理、運營維護等環節的創新活力，推動生產型制造向服務型制造轉變。對其新投資在我市注冊成立的軟件企業，首次達到1億元、3億元、5億元年銷售收入的，分別給予最高200萬元、300萬元、500萬元的一次性獎勵。支持工業企業和工業互聯網企業開展工控安全防護工作，對獲評國家級或省級三星級以上信息安全防護稱號的企業給予最高100萬元的分檔獎勵。（責任單位：市工業和信息化局）
四、加強人才政策力度
（九）支持建設軟件人才培訓基地。鼓勵產業園區、企業、實訓（實習）機構，以及無錫高校、職業（技工）院校，聯合或獨立參與江蘇軟件集群產才融合示范基地評估，打造一批特色化示范性軟件學院、軟件實訓（實習）基地、大數據產業人才實訓基地。對無錫高校、職業（技工）院校創建成為國家特色化示范性軟件學院的，根據國家有關要求給予“一事一議”政策支持；對無錫規模以上軟件企業與無錫高校、職業（技工）院校合作開展人才培養的，擇優給予政策支持；對無錫規模以上軟件企業與無錫高校、職業（技工）院校合作建設學生實訓（實習）基地的，擇優給予政策支持。（責任單位：市教育局、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市大數據管理局）
（十）給予軟件高端人才優厚待遇。每年根據營收規模、經濟貢獻、營收增長率等指標組織入庫一批軟件和信息技術服務業重點企業進行培育。經市認定為總部企業且上年度稅收貢獻增幅超過全市稅收增速的軟件企業，對其不超過員工總人數的10%且年收入50萬元以上的高級管理人員給予獎勵，按個人對地方經濟貢獻的60%獎勵至個人，每人每年最高200萬元。獲得獎勵支持的高端人才申辦住房、健康醫療、子女入學、出入境等保障待遇，依據《中共無錫市委無錫市人民政府關于實施“太湖人才計劃”升級版2.0打造國內一流具有國際影響力人才發展高地的若干意見》（錫委發〔2018〕52號）執行，具體實施辦法依據《關于印發〈“太湖人才計劃”人才分類認定實施辦法〉的通知》（錫人才辦〔2019〕8號），納入人才分類認定范圍，給予相應服務和支持。（責任單位：市人才辦、市工業和信息化局）
五、強化知識產權保護
（十一）鼓勵知識產權保護和培育優秀軟件產品。推進黨政機關、國有企事業單位、民營企業使用正版軟件工作，將優質“無錫造”軟件產品納入全市軟件正版化目錄，對符合政府采購規定條件軟件產品，可依法采取招標投標、競爭性談判、競爭性磋商或單一來源方式進行采購。對軟件企業取得發明專利授權，依據《市政府辦公室關于印發推進知識產權運營服務體系建設創建國家知識產權強市的若干政策意見》（錫政辦發〔2020〕11號）執行。聚焦我市軟件產業領域發展需求，支持企業、高校、科研院所、知識產權運營機構建設高價值軟件領域專利培育中心，培育規模較大、布局合理、對產業發展和國際競爭力提升具有支撐保障作用的軟件領域高價值專利組合，每個項目最高支持100萬元。我市企業研發銷售的軟件產品，被評為無錫市優秀軟件產品“飛鳳獎”的，或被評為江蘇省首版次軟件產品、優秀工業APP和大數據優秀典型項目的，給予最高20萬元的一次性獎勵；被評為國家優秀工業APP和大數據產業發展試點示范項目的，給予最高30萬元的一次性獎勵。（責任單位：市委宣傳部、市市場監管局、市工業和信息化局、市大數據管理局、市財政局）
六、推進園區載體建設
（十二）開展重點軟件產業園區培育。按照“一區一特色”原則促進軟件產業園區有序協調發展，支持各市（縣）區將軟件產業發展作為經濟轉型升級的重要工作任務來抓，鼓勵成立軟件產業專項基金，調動社會資本參與產業建設發展。遴選一批重點軟件產業園，納入全市軟件產業規劃總體布局，優先保障發展用地，加強交通、醫療、教育、人才公寓等公共配套設施建設。對獲評中國軟件名園、國家區塊鏈產業發展集聚區等授牌的園區運營主體，給予最高500萬元的一次性獎勵；對獲評江蘇省軟件名園、區塊鏈產業發展集聚區、大數據產業園、互聯網眾創園等授牌的園區運營主體，給予最高100萬元的一次性獎勵。同一園區（集聚區）不重復享受此政策。〔責任單位：市工業和信息化局、市大數據管理局、市自然資源規劃局，各市（縣）區人民政府、無錫經濟開發區管委會〕
（十三）支持平臺型軟件和開源軟件發展。支持信創、人工智能、區塊鏈、云計算和大數據、互聯網等平臺型軟件企業（業務規模隨用戶增長擴大、收取平臺服務費用的軟件企業）開放核心應用、內容等平臺服務能力，為開發者導入用戶、流量、接口、技術、產品推廣等資源。擇優將平臺項目納入產業生態重點培育對象，對研發投入不低于2000萬元的平臺項目，按不超過項目總投資額的20％給予最高1000萬元的補助。支持平臺型軟件企業圍繞其開放的核心能力，通過聯合建立開源基金等方式，加強開源技術、產品創新和人才培養，增強開源社區對產業發展的支撐能力，構建開放發展的產業生態環境。對年營收首次達到5000萬元的平臺型軟件企業，擇優給予最高100萬元的一次性獎勵。（責任單位：市工業和信息化局、市大數據管理局）
七、附則
（十四）本政策所指的軟件和信息技術服務業，遵從國家軟件和信息技術服務業統計制度中的行業定義。
（十五）市政府每年統籌安排扶持軟件產業發展的資金規模不少于1.5億元。本文涉及的具體扶持政策，由相關責任部門在其管理使用的專項資金中統籌安排。
（十六）本政策適用于無錫市區。江陰市、宜興市可參照本政策，結合自身實際出臺相應政策。
（十七）本政策自印發之日起施行，有效期5年，由市工業和信息化局會同市財政局牽頭負責解釋。
責編：司法局
