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| 文號 | 錫政規(guī)〔 2021〕2號 |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無錫市人民政府 |
| 成文日期 | 2021-07-20 11:03:01 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府關(guān)于印發(fā)無錫市大型游樂設(shè)施
運(yùn)營安全管理辦法的通知
錫政規(guī)〔 2021〕2號
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市大型游樂設(shè)施運(yùn)營安全管理辦法》已經(jīng)市政府第 106次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府
2021 年7 月20 日
（此件公開發(fā)布）
無錫市大型游樂設(shè)施運(yùn)營安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)大型游樂設(shè)施運(yùn)營安全管理，強(qiáng)化大型游樂設(shè)施運(yùn)營使用單位安全主體責(zé)任，預(yù)防和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《江蘇省特種設(shè)備安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大型游樂設(shè)施的運(yùn)營安全管理。
本辦法所稱大型游樂設(shè)施，是指用于經(jīng)營目的、設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度≥ 2m/s或者運(yùn)行高度距地面≥ 2m的承載乘客游樂、并列入國務(wù)院《特種設(shè)備目錄》的大型游樂設(shè)施。用于體育運(yùn)動(dòng)、文藝演出和非經(jīng)營活動(dòng)的大型游樂設(shè)施除外。
本辦法所稱大型游樂設(shè)施運(yùn)營使用單位（以下簡稱運(yùn)營使用單位），是指依法辦理市場主體登記、并從事大型游樂設(shè)施日常經(jīng)營管理的單位。
第三條 運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)以及安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求從事運(yùn)營活動(dòng)，承擔(dān)大型游樂設(shè)施運(yùn)營安全主體責(zé)任。
自行管理大型游樂設(shè)施的，所有權(quán)人為運(yùn)營使用單位；委托其他單位管理的，受委托方為運(yùn)營使用單位；用于出租的，出租單位應(yīng)當(dāng)與承租單位簽訂書面協(xié)議，明確運(yùn)營使用單位；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)對大型游樂設(shè)施運(yùn)營安全管理工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全管理工作中的重大問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助相關(guān)部門做好大型游樂設(shè)施的安全監(jiān)督管理工作。
第五條 市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)大型游樂設(shè)施運(yùn)營安全的監(jiān)督管理。
發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、商務(wù)局、文廣旅游局、應(yīng)急局、體育局等部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則和誰的場地誰負(fù)責(zé)的要求，依據(jù)各自職責(zé)抓好相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理工作。
第六條 鼓勵(lì)運(yùn)營使用單位應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提升安全管理水平。
鼓勵(lì)運(yùn)營使用單位投保安全責(zé)任保險(xiǎn)，提高安全管理水平和事故賠付能力。
第二章 設(shè)備與人員
第七條 運(yùn)營使用單位購買、租賃大型游樂設(shè)施，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)制造許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、設(shè)計(jì)文件鑒定報(bào)告、型式試驗(yàn)報(bào)告和產(chǎn)品使用說明書等相關(guān)材料。
購買、租賃已登記使用的大型游樂設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)安全技術(shù)檔案和使用登記資料。
不得購買、租賃超過設(shè)計(jì)使用年限或者已經(jīng)報(bào)廢的大型游樂設(shè)施。
第八條 安裝大型游樂設(shè)施應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。
安裝完成后，安裝單位應(yīng)當(dāng)對大型游樂設(shè)施的安全性能進(jìn)行檢測。檢測合格后向運(yùn)營使用單位出具檢測合格報(bào)告。
第九條 大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大修理過程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)。
在大型游樂設(shè)施安裝監(jiān)督檢驗(yàn)完成后 1年內(nèi)，運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出首次定期檢驗(yàn)申請；在大型游樂設(shè)施定期檢驗(yàn)周期屆滿 1個(gè)月前，向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。
運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)配合特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對大型游樂設(shè)施進(jìn)行安裝監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)，提供相關(guān)技術(shù)資料和運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)記錄。
運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)將檢驗(yàn)標(biāo)志置于大型游樂設(shè)施的顯著位置。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的大型游樂設(shè)施，不得使用。
第十條 大型游樂設(shè)施在投入使用前，運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)督管理部門辦理使用登記，并按照規(guī)定提交下列材料：
（一）使用登記表；
（二）含有運(yùn)營使用單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的材料；
（三）產(chǎn)品合格證；
（四）特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告；
（五）特種設(shè)備作業(yè)人員證書；
（六）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
大型游樂設(shè)施已在他處登記過的，運(yùn)營使用單位還應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門出具的注銷特種設(shè)備登記證明文件。
第十一條 因轉(zhuǎn)讓、出租、委托經(jīng)營等情形導(dǎo)致運(yùn)營使用單位發(fā)生變動(dòng)的，新的運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)向登記部門申請變更登記。
大型游樂設(shè)施移裝或者拆除的，運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)在移裝或者拆除后 30日內(nèi)，向登記部門申請辦理特種設(shè)備注銷登記手續(xù)，并提交設(shè)備去向的情況說明。
第十二條 大型游樂設(shè)施擬停用 1年以上的，運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，設(shè)置停用標(biāo)志，并向登記部門辦理停用手續(xù)。重新啟用時(shí)，運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自行檢查，并向市（縣）、區(qū)市場監(jiān)督管理部門辦理啟用手續(xù)；超過定期檢驗(yàn)有效期的，應(yīng)當(dāng)按照定期檢驗(yàn)的有關(guān)要求申請檢驗(yàn)。
第十三條 大型游樂設(shè)施存在嚴(yán)重事故隱患且無改造修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的，運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)廢義務(wù)，采取必要措施消除該大型游樂設(shè)施的使用功能，并向市（縣）、區(qū)市場監(jiān)督管理部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。
大型游樂設(shè)施主要受力部件超過設(shè)計(jì)使用期限要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行更換。
對超過整機(jī)設(shè)計(jì)使用期限仍有修理、改造價(jià)值可以繼續(xù)使用的大型游樂設(shè)施，運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過檢驗(yàn)或者安全評估，并辦理使用登記證書變更。運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對允許繼續(xù)使用的大型游樂設(shè)施的使用管理，采取加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢測和維護(hù)保養(yǎng)等措施，加大全面自檢頻次，確保使用安全。
第十四條 運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)配備按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格的大型游樂設(shè)施安全管理負(fù)責(zé)人和安全管理、作業(yè)、維修保養(yǎng)等人員，并建立人員管理臺(tái)賬。
大型游樂設(shè)施運(yùn)行期間，至少有 1名持證的安全管理人員在崗。
第三章 運(yùn)營與管理
第十五條 運(yùn)營使用單位主要負(fù)責(zé)人對大型游樂設(shè)施運(yùn)營安全全面負(fù)責(zé)。大型游樂設(shè)施運(yùn)行期間，主要負(fù)責(zé)人不在單位的，應(yīng)當(dāng)保證有相應(yīng)應(yīng)急處置能力的分管負(fù)責(zé)人在崗。
第十六條 運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)每半年至少組織 1次相關(guān)人員的安全教育和技能培訓(xùn)。教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下方面：
（一）相關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求；
（二）安全管理制度；
（三）相關(guān)人員職責(zé)；
（四）大型游樂設(shè)施安全須知；
（五）大型游樂設(shè)施使用說明、操作規(guī)程及運(yùn)營注意事項(xiàng)；
（六）故障處理方法；
（七）大型游樂設(shè)施應(yīng)急救援預(yù)案和事故案例分析；
（八）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十七條 運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任、安全檢查、維護(hù)保養(yǎng)、隱患排查、應(yīng)急處置、培訓(xùn)考核、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等安全管理制度。
第十八條 運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)從乘客、設(shè)備、環(huán)境、管理等方面對大型游樂設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，明確分級分類管控的責(zé)任部門與責(zé)任人，制定管控措施，形成風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單。
第十九條 運(yùn)營使用單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每月至少組織召開 1次大型游樂設(shè)施安全工作例會(huì)，組織 1次隱患排查；每年委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或者聘請外部專家開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查評估。
第二十條 提供大型游樂設(shè)施運(yùn)營場地的單位，應(yīng)當(dāng)核實(shí)運(yùn)營使用單位是否滿足相關(guān)法律法規(guī)以及本辦法要求的運(yùn)營使用條件，與運(yùn)營使用單位簽訂安全管理協(xié)議，明確安全管理責(zé)任，落實(shí)安全管理制度，明確暫停運(yùn)營和終止退出機(jī)制，督促、協(xié)助運(yùn)營使用單位加強(qiáng)安全管理。
第二十一條 運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求、設(shè)備使用說明書以及設(shè)備使用狀況，對大型游樂設(shè)施進(jìn)行下列定期檢查，形成檢查記錄并上傳至全市特種設(shè)備信息化平臺(tái)：
（一）每日在大型游樂設(shè)施運(yùn)行前對規(guī)定部位進(jìn)行安全檢查和試運(yùn)行，確認(rèn)設(shè)備正常后方可運(yùn)行；在大型游樂設(shè)施運(yùn)行過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行巡回檢查，確保設(shè)備處于安全可靠狀態(tài)。
（二）每月對大型游樂設(shè)施重要部件進(jìn)行檢查。月檢項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)參照設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)說明確定。
（三）每年對大型游樂設(shè)施進(jìn)行 1次全面檢查。年度檢查方案依據(jù)制造單位對年度檢修的要求、設(shè)備使用狀況以及監(jiān)督檢驗(yàn)項(xiàng)目制定。
第二十二條 運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求、安全生產(chǎn)形勢和設(shè)備實(shí)際使用狀況，組織人員實(shí)施下列專項(xiàng)隱患排查并做好記錄：
（一）在節(jié)假日、旅游旺季、大型活動(dòng)之前，開展安全專項(xiàng)檢查；
（二）在收到乘客以及其他相關(guān)人員對大型游樂設(shè)施的投訴后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所反映的情況開展隱患排查，對相關(guān)管理環(huán)節(jié)及設(shè)備狀況進(jìn)行檢查；
（三）其他單位或者地區(qū)的同類型設(shè)備發(fā)生事故的，應(yīng)當(dāng)對該類型設(shè)備開展全面檢查；
（四）發(fā)生大型游樂設(shè)施困人故障后，應(yīng)當(dāng)停止使用相關(guān)設(shè)備并查明原因。
第二十三條 運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)、故障修理以及運(yùn)營安全監(jiān)控的需求設(shè)置視頻圖像設(shè)備，對大型游樂設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，采集的視頻圖像信息保存期限不得少于 90日。
第二十四條 運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)在大型游樂設(shè)施的入口處等顯著位置張貼乘客須知、安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志，注明設(shè)備的運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)、乘客范圍、禁忌事宜等。警示標(biāo)識圖形式樣應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
乘客乘坐游樂設(shè)施，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀并自覺遵守乘客須知和警示標(biāo)志的要求，聽從工作人員指揮，不得做出損壞設(shè)備、危及自身及他人安全的行為。
第二十五條 運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)在大型游樂設(shè)施運(yùn)行區(qū)域周圍設(shè)置隔離護(hù)欄或者采取其他隔離措施；在可能發(fā)生墜物情況的區(qū)域，設(shè)置安全防護(hù)網(wǎng)；在運(yùn)營場所公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置裝備應(yīng)急通道和乘客疏散通道并作出標(biāo)識，保證所有通道和出入口照明充足。
第二十六條 運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)對每臺(tái)（套）大型游樂設(shè)施制定維保方案。維保方案應(yīng)根據(jù)設(shè)備使用維護(hù)說明書的要求，明確維保項(xiàng)目、維保頻次、操作程序、安全注意事項(xiàng)等。
大型游樂設(shè)施制造（安裝）單位的質(zhì)量保證期服務(wù)不能替代游樂設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)。
對日常維護(hù)保養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)的異常情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第二十七條 運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)口設(shè)備使用維護(hù)說明和操作界面語言本地化是否準(zhǔn)確進(jìn)行校對，確保維護(hù)和操作人員正確理解。
第二十八條 大型游樂設(shè)施存在以下情形的，運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過檢驗(yàn)或者安全評估：
（一）發(fā)生事故的；
（二）遭受水浸、火災(zāi)、雷擊及其他可能引起大型游樂設(shè)施故障損壞的；
（三）發(fā)生故障無法查明原因的；
（四）超過整機(jī)設(shè)計(jì)使用期限仍有修理、改造價(jià)值可以繼續(xù)使用的；
（五）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗(yàn)或者安全評估的情形。
第二十九條 進(jìn)行大型游樂設(shè)施流動(dòng)式運(yùn)營活動(dòng)，承辦單位應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦前，將運(yùn)營使用單位、活動(dòng)名稱、時(shí)間地點(diǎn)、活動(dòng)負(fù)責(zé)人以及大型游樂設(shè)施名稱、數(shù)量等情況書面告知活動(dòng)舉辦所在地的市場監(jiān)督管理部門。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對利用大型游樂設(shè)施舉辦的流動(dòng)式運(yùn)營活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，督促運(yùn)營單位申請監(jiān)督檢驗(yàn)、設(shè)備登記和開展人員培訓(xùn)，并在運(yùn)營過程中加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
第三十條 運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)對每臺(tái)（套）大型游樂設(shè)施制定專門的應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的救援人員、營救裝備和急救物品。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少考慮以下場景：
（一）動(dòng)力電源斷電或者設(shè)備在最不利救援位置發(fā)生故障的；
（二）突遇雷電、大風(fēng)、強(qiáng)降雨等惡劣天氣的；
（三）發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)狀況的；
（四）發(fā)生人身傷害事故的；
（五）乘客突發(fā)急性病的。
第三十一條 運(yùn)營使用單位每年至少對每臺(tái)（套）大型游樂設(shè)施組織 1次應(yīng)急救援演練。演練結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行效果評估，及時(shí)修正不適用的救援方式和方法，保持救援預(yù)案的適用性。
第三十二條 運(yùn)營使用單位可以根據(jù)實(shí)際情況，與消防等專業(yè)應(yīng)急救援力量以及其他運(yùn)營使用單位建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行聯(lián)合演練。
第三十三條 大型游樂設(shè)施發(fā)生事故的，運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)事故現(xiàn)場，并依法及時(shí)上報(bào)。
第三十四條 運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)對每臺(tái)（套）大型游樂設(shè)施建立技術(shù)檔案，依法管理和保存。技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）安裝技術(shù)資料；
（二）監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告；
（三）使用登記表；
（四）改造、修理技術(shù)文件；
（五）年度自行檢查的記錄；
（六）定期檢驗(yàn)報(bào)告；
（七）應(yīng)急救援演練記錄；
（八）運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備故障與事故處理記錄；
（九）人員培訓(xùn)、考核和證書管理記錄；
（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第四章 監(jiān)督與檢查
第三十五條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)開展大型游樂設(shè)施現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查運(yùn)營單位主體責(zé)任落實(shí)、機(jī)構(gòu)及制度、設(shè)備及人員檔案、作業(yè)人員持證上崗、使用登記及警示標(biāo)志、安全裝置、設(shè)施運(yùn)行等情況。
第三十六條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文廣旅游等部門，建立包含以下方面的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制：
（一）聯(lián)合實(shí)施大型游樂設(shè)施安全專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查場地提供單位和運(yùn)營使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)情況、安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案的建立執(zhí)行情況等；
（二）共同督促大型游樂設(shè)施運(yùn)營使用單位加強(qiáng)節(jié)假日、重大活動(dòng)前檢查力度，細(xì)化客流高峰期的調(diào)控應(yīng)對、隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控措施；
（三）負(fù)有安全責(zé)任的經(jīng)營管理主體和有關(guān)人員，有違法違規(guī)行為的，對其依法嚴(yán)格處理并納入信用管理體系；
（四）聯(lián)合組織大型游樂設(shè)施安全宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾提高安全意識；
（五）適時(shí)公開大型游樂設(shè)施安全動(dòng)態(tài)信息。
第三十七條 大型游樂設(shè)施發(fā)生故障并造成突發(fā)事件影響的，市場監(jiān)督管理部門可以要求運(yùn)營使用單位及時(shí)采取措施，消除危險(xiǎn)。
第三十八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門舉報(bào)涉及大型游樂設(shè)施安全的違法行為，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第五章 附 則
第三十九條 本辦法自 2021年 9月 1日起施行。
責(zé)編：司法局
