一、2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況

　　在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神，全面落實國家和省市各項決策部署，堅持新發展理念，扎實做好“六穩”“六保”工作，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，勝利完成市十六屆人大五次會議確定的經濟社會發展主要目標任務。
　　（一）全力推動經濟穩定恢復。統籌疫情防控和經濟運行，出臺支持中小微企業穩定發展的若干政策，地區生產總值超過1.4萬億元、增長8.8%，人均GDP達18.74萬元、排名全國大中城市首位。有效投資穩步擴大，197個市級政府投資實施項目完成投資超300億元，20個獨立實施的省重大項目投資目標完成率109.7%，318個滾動實施市級重大產業項目投資目標完成率105.9%。社會消費穩步恢復，出臺促進消費升級實施意見，開展各類促銷活動1300余場，社會消費品零售總額突破3300億元，入選國家文化和旅游消費試點城市、國家綜合型信息消費示范城市。對外貿易穩步提升，設立跨境電商綜合服務中心，省級公共海外倉達8家、數量全省第一，獲批國家外貿轉型升級基地（生物醫藥），進出口總額突破1000億美元。質量效益穩步改善，一般公共預算收入達1200.5億元、增長11.6%，增速列蘇南第一；規上工業企業利潤總額增長10.3%，入圍2021年中國企業、制造業企業、服務業企業、民營企業500強榜單企業數均保持全省第一。
　　（二）全面推進建設產業強市。持續加強創新驅動，在全省率先出臺科技創新促進條例，10項成果獲國家科學技術獎，12個項目獲中國專利獎，國家超級計算無錫中心第三次榮獲世界超算領域最高獎項“戈登·貝爾”獎，科技進步貢獻率達67.2%、連續9年位居全省第一。加快推動集群集聚發展，16個重點產業集群規上主營業務收入增長20%以上，10個產業集群規模過千億，獲批國家服務型制造示范城市，工業戰略性新興產業產值占規上工業總產值比重達39.9%。深入推進現代服務業三年行動計劃，建立現代服務業十大領域骨干企業、重點企業培育庫，提升建設26家服務業集聚區，現代服務業占服務業增加值比重達54.8%。實施現代農業高質量發展行動，新增高標準農田4.1萬畝，“百企建百園”項目共111個，國家級農業龍頭企業累計達7家，糧食播種面積增長13.8%。
　　（三）更大力度推進改革開放。出臺優化營商環境4.0版行動方案，推進要素市場化配置體制機制改革，在中國營商環境評價中獲得優異等次，開辦企業、獲得用水用氣、獲得信貸、包容普惠創新4個指標獲評全國營商環境標桿，創成全國中小企業融資綜合信用服務特色平臺。深化“放管服”改革，市級取消行政權力35項、承接和下放28項，實現132個事項跨省辦理、116個事項在長三角“一網通辦、異地可辦、就近辦理”。金融服務全面提升，尚賢湖基金PARK一期開園，規模737.5億元的國調基金（二期）落地無錫，境內A股上市公司突破100家，市場主體超100萬戶。開放發展走深走實，省級外資總部增至45家，新招引重大外資項目90個。出臺開發區高質量發展實施意見，惠山經開區升格為國家級，錫山經開區等5家開放平臺獲批首批中國（江蘇）自由貿易試驗區聯動創新發展區，啟動西港特區2.0升級版建設。
　　（四）加快區域城鄉一體發展。主動融入區域一體化，成功承辦2021年度長三角地區主要領導座談會，啟動共建環太湖科技創新圈，推動落實新一輪蘇錫常一體化26項合作事項。大力推進基礎設施建設，第三期軌道交通建設規劃、蘇南碩放國際機場飛行區改擴建項目獲批，地鐵4號線一期、蘇錫常南部高速、宜長高速建成通車，成立全省首家本土航空公司，丁蜀通用機場基本建成。加快推進城市更新，完成老舊小區改造192個、893萬平方米，新開工棚改安置房24843套，完成272條背街小巷環境整治，新增停車泊位3.2萬個，494個無物業管理的老舊小區完成國有物業企業進駐接管。扎實推進鄉村振興，新增10個省級、33個市級特色田園鄉村，惠山區獲批創建國家現代農業產業園。實施對口支援協作合作項目212個、資金總額5.17億元。
　　（五）著力推動美麗無錫建設。深入推進污染綜合治理，淘汰高排放車輛2.6萬輛，PM2.5平均濃度29微克/立方米、下降12.1%，空氣優良天數比率82.2%；持續推進“美麗河湖”專項行動，全面啟動“兩河”整治提升，開展552條河道環境綜合整治水質達標攻堅行動，71個國省考斷面優Ⅲ比例達到93%、提升7個百分點，太湖無錫水域連續第14年實現安全度夏和“兩個確保”。大力推進環境整治提升，新（改）建城鄉公廁485座，新增綠地350萬平方米，新（改）建各類公園游園58個。“定時定點四分類”垃圾分類小區達300個，惠聯電廠、錫東電廠提標擴容項目試運行，全市生活垃圾實現全量焚燒，無害化處理率保持100%，在全省率先開展小微企業危廢集中收集試點。
　　（六）持續推動改善民生福祉。統籌推進富民增收，新增城鎮就業16.5萬人，發放穩崗返還資金3.8億元，減免企業失業保險費33.9億元，平價商店惠民1.8億元，居民人均可支配收入達6.3萬元。推動解決突出民生問題，全面完成年度10大類45項民生實事項目，實施困難老年人家庭適老化改造2790戶，新增家庭照護床位880張，城鄉社區養老服務機構基本實現全覆蓋，入選國家智能社會治理（養老）特色基地。加大教育資源供給，新（改）建幼兒園、中小學校40所，新增基礎教育學位3.2萬個。加快建設健康無錫，完成25家基層醫療衛生機構提檔升級，高分通過國家衛生城市復審，獲評全國健康城市建設樣板市。繁榮發展文體事業，成功舉辦2021中國大運河非遺旅游大會，舉辦文藝惠民演出497場。新增公共體育場地面積10.8萬平方米，成功舉辦2021無錫馬拉松。持續鞏固安全發展形勢，安全生產事故起數、死亡人數分別下降30.3%、22.1%，我市榮膺“平安中國建設示范市”、再次捧得“長安杯”。

　　二、2022年國民經濟和社會發展計劃安排

　　2022年主要指標安排：地區生產總值增長6%以上，一般公共預算收入增長5%左右，規模以上工業增加值增長7.5%左右，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到11%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，外貿進出口穩中提質，實際使用外資35億美元左右，R&D經費支出占GDP比重達到3.6%左右，高新技術產業產值占規上工業總產值比重達到49.3%左右，居民消費價格漲幅控制在省定范圍內，城鄉居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，城鎮調查失業率控制在5%以內，城鎮新增就業15萬人，節能減排和大氣、水環境質量等約束性指標確保完成省下達目標任務，安全生產事故起數和死亡人數持續下降。

　　三、完成2022年國民經濟和社會發展計劃的主要措施

　　為確保完成2022年計劃目標，重點做好以下九個方面工作。
　　（一）充分釋放內需潛力，全力以赴穩定經濟增長。發揮重大項目支撐作用，全年備案落地超10億元重大產業項目80個以上，其中超50億元項目15個以上、超100億元項目8個以上。實施27個省級重大項目，安排281個市級重大產業項目。充分發揮投資關鍵作用，固定資產投資4500億元以上，其中工業投資1800億元以上。市級政府投資項目183個、當年投資353.7億元。加強基礎設施、新基建等領域REITs試點項目儲備，積極爭取中央預算內資金、專項債券。構建“大消費”格局，完善市“大消費”工作機制，深入開展“無錫太湖購物節”消費促進活動，強化消費載體建設，積極創建國際消費中心城市。加大市場主體支持力度，發布惠企政策兌現清單，開工建設尚賢湖基金PARK二期，普惠金融重點領域貸款余額占比達到12%以上。全年新增上市企業15家以上。
　　（二）提升創新策源能力，加快構建現代產業體系。實質推進太湖灣科創帶建設，加快打造梁溪科技城、霞客灣科學城、陶都科技城、宛山湖生態科技城、洗硯湖生態科技城等重點科技功能區。加快太湖實驗室條件能力建設，加快創建超算、芯片、光伏等3家國家級技術創新中心。新增科創載體120萬平方米，新增市級以上科技孵化載體30家。加強關鍵核心技術攻關，統籌推進100項以上關鍵核心技術研發和重大科技成果轉化項目，全社會研發經費支出占GDP比重達到3.6%以上。推動產業鏈創新鏈融合，新增市級以上工程技術研究中心100家以上，新增國家專精特新“小巨人”企業15家，新增入庫雛鷹、瞪羚、準獨角獸企業800家、400家、40家，有效期內高新技術企業達到6000家。打造優勢產業集群，實施卓越產業鏈打造工程，大力發展新一代信息技術、新材料、新能源等戰略性新興產業，加快先進制造業和現代服務業深度融合試點示范建設，促進現代服務業集聚區提檔升級，加強總部企業引培，培育鏈主企業、領軍企業。
　　（三）數字引領數據賦能，建設高水平“數字無錫”。加快數字新基建步伐，全市新基建重點項目完成投資290億元，新建新能源汽車充電樁2500個以上，打造智能網聯道路1000公里以上。加快數字新技術突破，制定出臺推進城市數字化轉型的政策措施，加快突破一批數字經濟核心技術。市級大數據產業園達到10家，全市大數據和云計算企業申報銷售收入增長15%以上，打造國家數字經濟示范城市。加快數字新場景開發，推進100個智能化建設重點項目，新增省星級上云企業超300家，實施工業互聯網試點示范項目500個，打造國家智能制造先行區。加強數字新治理支撐，建好用好市、市（縣）區城市運行管理中心，迭代升級“靈錫”APP，提高公共服務領域智慧化管理服務水平。
　　（四）深化關鍵領域改革，打造最優營商環境城市。深化投融資改革，制定出臺創新投融資體制機制實施方案，推進軌道交通、市政公用等領域項目資產證券化。健全民間資本推介機制，搭建政銀企合作平臺。推進市場化改革，深化要素市場化配置改革，實施高標準市場體系建設行動，完成國企改革三年行動計劃。打造最優營商環境，制定出臺優化營商環境5.0版行動方案，新增跨領域、跨部門、跨層級的“一件事”10個，“免證辦”事項突破100個。健全19個重點領域新型信用監管機制，重點領域信用承諾實現全覆蓋。推動民生價費改革，優化公用事業和公共服務領域價格調整協調機制，完善重點民生商品應急價格調控機制。
　　（五）加快開放融合步伐，打造內外循環重要樞紐。提升開放平臺能級，健全開發區“1+6+N”政策體系，探索園區發展新模式。出臺加快“一帶一路”交匯點建設實施意見，支持柬埔寨西港特區2.0升級版建設。加快外貿外資轉型，跨境電商進出口交易額力爭超39億美元。引進重大外資項目60個以上，打造外商投資最滿意城市。深入推進區域一體化，全面融入上海大都市圈，共建蘇錫常國際大都市區和環太湖科創圈，建設江陰—靖江高質量跨江融合發展示范區，制定長三角—粵港澳大灣區產業創新合作（無錫）試驗區建設方案。健全南北合作共建機制，深化與延安、霍城、阿合奇、海東、盤錦等地對口支援幫扶合作。提升城市樞紐能級，加快蘇南碩放機場區域性樞紐機場建設，推進無錫（江陰）港全面融入上海港、寧波港，加快過江通道、鹽泰錫常宜鐵路、南沿江鐵路等重大項目進度，推進錫宜高速改擴建、錫太高速、地鐵4號線二期、地鐵5號線、錫澄S1線、錫宜S2線等項目建設。加快發展網絡貨運、多式聯運、線邊物流、保稅物流、冷鏈物流等新業態新模式。
　　（六）提升城市功能品質，統籌推進城鄉深度融合。提升城市國際化水平，打造國際會議中心、金融商務區等重大功能設施，建成SK海力士國際醫院，新（改）建國際人才公寓1萬套。開工建設植物園、自然博物館，爭創國家生態園林城市。提高城市宜居品質，完成老舊小區改造150個、700萬平方米，加裝電梯200臺以上，新開工13900套建成區棚改安置房。新增公共停車泊位8000個，新改裝小區非機動車充電位3萬個。新（改）建城市公廁100座、農村公廁280座。推進文化強市建設，組建市交響樂團，開工建設美術館、音樂廳、公共文化藝術中心等文化設施，舉辦2022太湖文化藝術季等惠民文藝演出300場，高水平辦好第三屆江南文脈論壇，推動“大拈花灣”、惠山古鎮二期三期、國家數字電影產業園三期等重大項目建設，支持江南古運河度假區爭創國家級旅游度假區。全面實施鄉村振興戰略，推進寧錫常結合片區國家城鄉融合發展試驗區建設，加快糧食和物資倉儲基礎設施建設，新增市級以上龍頭企業10家，深化農村公共基礎設施管護體制改革，建成市級特色田園鄉村20個。
　　（七）協同推進減污降碳，全面建設“美麗無錫”。深入推進長江經濟帶建設，完成長江、太湖流域排污口分類整治6000個以上。編制市國土空間生態保護和修復規劃，建立健全生態補償機制，實施生態環境損害賠償制度。加快推進綠色低碳發展，實施碳達峰碳中和實施意見和行動方案，爭創國家碳達峰試點城市。全面推進“兩高”項目清單化、動態化管理，加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。全面實施環境綜合治理，深入推進新一輪太湖治理，完成梁溪河景觀提升示范段工程和北岸全線景觀改造提升工程。552條重點整治河道水質優Ⅲ比例達到80%以上，太湖生態清淤固淤150萬立方米。實施臭氧與PM2.5“雙控雙減”，持續實施土壤、地下水和農業農村污染防治攻堅行動，啟動“無廢城市”建設。
　　（八）全面推進共同富裕，加快創造高品質新生活。穩步提升居民收入，制定實施促進共同富裕行動計劃，制定實施中等收入群體壯大行動和居民收入十年倍增計劃。全年實現就業困難人員就業再就業1.8萬人，城鎮新增就業15萬人。持續優化公共服務，高質量辦好年度10大類60項為民辦實事項目。落實“一老一小”整體解決方案，完成特定老年人家庭適老化改造2000戶以上；創成省、市普惠托育服務機構20家，新增省、市優質幼兒園30所，新（改）建高中6所。啟動建設市婦兒中心、公共衛生中心、P3實驗室。加快市奧體中心等重大公共體育設施建設，新建和更新公共體育設施項目100個以上。提升社會保障水平，加快市精神衛生中心二期、兒童福利院、殘疾人綜合服務基地、救助管理站等項目建設。加大困難群眾的兜底保障力度，城鄉居民基礎養老金增幅8%以上。建立完善保障性租賃住房工作機制和運作體系，改造籌集保障性租賃住房2萬套（間）。
　　（九）防范化解風險隱患，堅決守住安全發展底線。慎終如始抓好疫情防控，積極穩妥推進疫苗接種工作，建設疫情多點觸發監測預警體系，24小時應急核酸檢測點新增20個以上。毫不放松抓好安全生產，深化提升安全生產專項整治三年行動，確保全年安全生產事故持續實現“雙下降”。全力防范化解重點領域風險隱患，完善金融風險處置機制和長效防控機制，持續抓好食品、藥品、疫苗、特種設備安全監管，每千人食品抽檢量達到9批次以上。深入推進平安無錫、法治無錫建設，深化智慧版技防城建設應用，爭創全國社會治安防控體系建設示范城市。深化“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制，加快推進“最多跑一地服務零距離”矛盾糾紛多元化解體系建設。

來源：無錫市發展和改革委員會