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無錫市“十四五”中醫(yī)藥重點學(xué)科項目建設(shè)與管理辦法
第一部分 總 則
第一條 為貫徹落實《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（蘇發(fā)〔2020〕23號）、市委市政府《無錫市衛(wèi)生健康“三名”戰(zhàn)略實施意見》（錫委發(fā)〔2019〕75號）、《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（錫委發(fā)〔2022〕19號）等文件精神，規(guī)范和加強(qiáng)我市中醫(yī)藥重點學(xué)科項目的建設(shè)和管理，建設(shè)一批國內(nèi)先進(jìn)、省內(nèi)領(lǐng)先、具有無錫特色的中醫(yī)藥重點學(xué)科，提高我市中醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力、學(xué)術(shù)地位和服務(wù)水平，促進(jìn)全市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于無錫市市級中醫(yī)藥重點學(xué)科項目（以下簡稱市中醫(yī)藥重點學(xué)科項目）“十四五”期間的評審、建設(shè)和管理。
第三條 市中醫(yī)藥重點學(xué)科項目是在全市具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢和較高學(xué)術(shù)影響力，或具備較大的發(fā)展?jié)摿Γ嫦蛉嗅t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含屬地部隊和社會機(jī)構(gòu)）擇優(yōu)確定并重點建設(shè)的醫(yī)教研產(chǎn)協(xié)同的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新平臺，以提高臨床療效為核心，以推動中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展和傳承創(chuàng)新為根本，主要加強(qiáng)學(xué)科能力、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新機(jī)制等方面建設(shè)，著力培養(yǎng)造就一批高水平傳承創(chuàng)新人才，產(chǎn)生一批高質(zhì)量科技成果。
第四條 市中醫(yī)藥重點學(xué)科項目遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分類實施、擇優(yōu)支持、引領(lǐng)示范、整體提升”的原則，堅持傳承創(chuàng)新、特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。項目管理堅持優(yōu)勝劣汰原則，引進(jìn)競爭與激勵機(jī)制，建立動態(tài)高效的運(yùn)行模式，實現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。
第五條 中醫(yī)藥重點學(xué)科項目的研究任務(wù)包括但不限于：開展中醫(yī)藥傳承研究，加強(qiáng)名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗、學(xué)術(shù)流派的整理挖掘，致力中醫(yī)藥科學(xué)內(nèi)涵的現(xiàn)代闡釋和實踐創(chuàng)新。開展高水平臨床研究，探索建立符合中醫(yī)藥特點及相關(guān)規(guī)范的臨床療效評價體系，建立高質(zhì)量診療方案，開發(fā)高水平診療技術(shù)，制定高層次指南標(biāo)準(zhǔn)。開展成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用研究，打造銜接科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的平臺，轉(zhuǎn)化應(yīng)用中醫(yī)藥新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備。開展技術(shù)應(yīng)用推廣研究，通過學(xué)術(shù)會議、繼續(xù)教育項目、基層人員培訓(xùn)等，普及和推廣先進(jìn)診療技術(shù)及規(guī)范，提升行業(yè)內(nèi)學(xué)術(shù)影響力。
第六條 市中醫(yī)藥重點學(xué)科項目由市中醫(yī)藥主管部門按照“三名”戰(zhàn)略學(xué)科建設(shè)和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新平臺規(guī)劃布局，根據(jù)單位申報、組織評審、市中醫(yī)藥主管部門審核批準(zhǔn)的程序確定。
第二部分 項目設(shè)置
第七條 市中醫(yī)藥重點學(xué)科項目包括下列層次及類別：市中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)中心、市中醫(yī)藥重點學(xué)科、市中醫(yī)藥培育學(xué)科。
學(xué)科名稱以《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 13745-2009》及歷年修改單為依據(jù)，中醫(yī)學(xué)與中藥學(xué)按三級學(xué)科設(shè)置。
第八條 市中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)中心“十四五”發(fā)展目標(biāo)
學(xué)科中醫(yī)藥優(yōu)勢特色突出，發(fā)展前景良好，整體學(xué)術(shù)水平、科研能力在省內(nèi)同類學(xué)科中處于領(lǐng)先水平，在主攻研究方向上達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。開發(fā)至少2項達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平的臨床診療技術(shù)，制定至少1項省級中醫(yī)優(yōu)勢病種診療方案，完成中藥新藥臨床前研究或開發(fā)院內(nèi)制劑不少于1個，成果轉(zhuǎn)化不少于1項。能承擔(dān)國家級重大科研項目，取得中醫(yī)藥類國家級科技獎勵或排名第一的省部級科技成果三等獎等重大科技成果，在中文核心及SCI期刊發(fā)表一定數(shù)量的相關(guān)高質(zhì)量學(xué)術(shù)論文和出版論著。聚焦提升中醫(yī)藥學(xué)術(shù)研究水平，在本學(xué)科的核心理論、關(guān)鍵技術(shù)的研究和創(chuàng)新方面有顯著突破，建立高水平、大樣本的臨床研究基礎(chǔ)平臺。學(xué)科帶頭人學(xué)術(shù)造詣高、組織能力強(qiáng)，在國內(nèi)外具有較高知名度和學(xué)術(shù)影響力；學(xué)科團(tuán)隊人才結(jié)構(gòu)合理，團(tuán)結(jié)協(xié)作，博士學(xué)位人員、省級及以上中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才、省級及以上名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗傳承人比例高。引入國醫(yī)大師、院士、全國名中醫(yī)、岐黃學(xué)者等建立工作室。教學(xué)建設(shè)有成效，有教育教學(xué)論文發(fā)表；根據(jù)不同層次、類別人才的培養(yǎng)目標(biāo)形成較完善的教學(xué)大綱和教材資料；參編至少1部普通高等教育國家級規(guī)劃教材；舉辦國家級學(xué)術(shù)會議或繼教項目，與國內(nèi)外著名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)開展合作交流。實驗室、儀器設(shè)備、信息系統(tǒng)、圖書資料等設(shè)施條件優(yōu)良，可支撐本學(xué)科高水平傳承研究工作。經(jīng)過“十四五”建設(shè)，在新一輪國家中醫(yī)藥重點學(xué)科、專科，省級中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)創(chuàng)新中心，中醫(yī)藥領(lǐng)域的省級及以上重點實驗室、工程研究中心和技術(shù)創(chuàng)新中心等項目評審中增加創(chuàng)成數(shù)量。
本周期支持建設(shè)市中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)中心1-2個。
第九條 市中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)中心申報條件
1. 具有中醫(yī)藥特色的學(xué)科發(fā)展研究方向，學(xué)科的學(xué)術(shù)及臨床診療技術(shù)處于省內(nèi)領(lǐng)先水平，具有較好的發(fā)展前景。
2. 已列入國家中醫(yī)藥重點學(xué)科、專科，國家臨床重點專科（中醫(yī)專業(yè)）建設(shè)單位或省中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)創(chuàng)新中心、省中醫(yī)藥重點學(xué)科。已建有高層次人才工作室或引入太湖人才團(tuán)隊者優(yōu)先。
3. 對本學(xué)科在中醫(yī)臨床或中醫(yī)藥開發(fā)研究上有明確的近、中、遠(yuǎn)期研究目標(biāo)和3-5個穩(wěn)定的研究方向，以及體現(xiàn)研究方向的相關(guān)研究項目。
4. 近5年獲得中醫(yī)藥相關(guān)國家級科技成果獎1項或排名第一的省級科技成果獎3項及以上。
5. 近5年獲得中醫(yī)藥相關(guān)省級及以上自然科學(xué)基金項目3項及以上。
6. 學(xué)科帶頭人應(yīng)為本單位在職人員，具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱和博士研究生導(dǎo)師資格，原則上年齡60周歲以下，具有較深的學(xué)術(shù)造詣和清晰的學(xué)科發(fā)展思路，富于創(chuàng)新精神，善于團(tuán)結(jié)同事，具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力；在國內(nèi)外有較高的知名度和學(xué)術(shù)影響力，一般擔(dān)任省級及以上學(xué)會主委或副主委，或為省級及以上名中醫(yī)、名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作指導(dǎo)老師、中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才等。學(xué)術(shù)梯隊結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)良好、團(tuán)結(jié)協(xié)作，中醫(yī)類別醫(yī)師比例（非中醫(yī)科室：中醫(yī)類別醫(yī)師和經(jīng)過2年以上中醫(yī)藥知識和技能系統(tǒng)培訓(xùn)的臨床類別醫(yī)師占執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)比例）大于60%，博、碩士比例大于60%。
7. 具備開展本學(xué)科新技術(shù)引進(jìn)和科學(xué)研究的基礎(chǔ)，具有用于重點學(xué)科建設(shè)的較為先進(jìn)、完備的醫(yī)療設(shè)施條件，開放床位數(shù)不低于80張。
8. 中醫(yī)藥內(nèi)涵豐富，特色優(yōu)勢明顯。原則上近3年門診中藥飲片（含醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑）平均使用率≥50%，出院患者中藥飲片（含醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑）平均使用率≥70%，門診患者使用中醫(yī)非藥物療法平均比例≥20%，出院患者使用中醫(yī)非藥物療法平均比例≥85%；本專科自制制劑至少2種。
9. 具有良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。近3年學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干未發(fā)生過重大醫(yī)療事故和違反科研誠信事件。
10. 已列入本單位或本地區(qū)重點建設(shè)計劃，并在近3年內(nèi)作為本單位或本地區(qū)的重點扶持對象。
第十條 市中醫(yī)藥重點學(xué)科“十四五”發(fā)展目標(biāo)
學(xué)科中醫(yī)藥優(yōu)勢特色明顯，發(fā)展前景良好，整體學(xué)術(shù)水平、科研能力在省內(nèi)同類學(xué)科中處于先進(jìn)水平，在主攻研究方向上達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平。開發(fā)至少1項達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平的臨床診療技術(shù)，完成中藥新藥臨床前研究或開發(fā)院內(nèi)制劑不少于1個。能承擔(dān)省級及以上重大科研項目，取得中醫(yī)藥類排名第一的省級科技成果一等獎及以上重要科技成果，在中文核心及SCI期刊發(fā)表一定數(shù)量的本學(xué)科相關(guān)高質(zhì)量學(xué)術(shù)論文和出版論著。聚焦提升中醫(yī)藥學(xué)術(shù)研究水平，在本學(xué)科的核心理論、關(guān)鍵技術(shù)的研究和創(chuàng)新方面有明顯突破，建立高水平臨床研究數(shù)據(jù)庫。在承擔(dān)中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)梯隊建設(shè)、科學(xué)研究、提高臨床療效、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開展學(xué)術(shù)交流等方面發(fā)揮示范作用。學(xué)科帶頭人學(xué)術(shù)造詣高、組織能力強(qiáng)，在國內(nèi)外具有一定知名度和學(xué)術(shù)影響力；學(xué)科團(tuán)隊人才結(jié)構(gòu)合理，團(tuán)結(jié)協(xié)作，博士學(xué)位人員、省級及以上中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才、省級及以上名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗傳承人達(dá)到一定比例。引入國醫(yī)大師、院士、岐黃學(xué)者、省級及以上名中醫(yī)等建立工作室或太湖人才團(tuán)隊。教學(xué)建設(shè)有成效，有教育教學(xué)論文發(fā)表；根據(jù)不同層次、類別人才培養(yǎng)目標(biāo)形成較完善的教學(xué)大綱和教材資料；探索創(chuàng)新中醫(yī)臨床教學(xué)方法和手段；舉辦省級及以上學(xué)術(shù)會議或繼教項目，與省內(nèi)外著名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)開展合作交流。實驗室、儀器設(shè)備、信息系統(tǒng)、圖書資料等設(shè)施條件較好，可支撐本學(xué)科高水平傳承研究工作。經(jīng)過“十四五”建設(shè)，增加新一輪國家中醫(yī)藥重點專科，省級及以上中醫(yī)藥重點學(xué)科，市級及以上中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)中心的創(chuàng)成數(shù)量。
本周期支持建設(shè)市中醫(yī)藥重點學(xué)科2-3個左右。
第十一條 市中醫(yī)藥重點學(xué)科申報條件
1. 具有中醫(yī)藥特色的學(xué)科發(fā)展研究方向，學(xué)科的學(xué)術(shù)及臨床診療技術(shù)處于省內(nèi)先進(jìn)水平，具有較好的發(fā)展前景。
2. 已列入省級及以上中醫(yī)藥重點專科或國家中醫(yī)藥重點專科建設(shè)單位。已建有高層次人才工作室或引入太湖人才團(tuán)隊者優(yōu)先。
3. 對本學(xué)科在中醫(yī)臨床或中醫(yī)藥開發(fā)研究上有明確的近、中、遠(yuǎn)期研究目標(biāo)和3-5個穩(wěn)定的研究方向，以及體現(xiàn)研究方向的相關(guān)研究項目。
4. 近5年獲得中醫(yī)藥相關(guān)省級及以上科技成果獎至少1項。
5. 近5年獲中醫(yī)藥相關(guān)省級及以上自然科學(xué)基金項目1項或廳市級以上科研項目5項及以上。
6. 學(xué)科帶頭人應(yīng)為本單位在職人員，具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱，擔(dān)任碩博研究生導(dǎo)師者優(yōu)先，年齡60周歲以下，具有較深的學(xué)術(shù)造詣和清晰的學(xué)科發(fā)展思路，富于創(chuàng)新精神，善于團(tuán)結(jié)同事，具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力；在省內(nèi)外有較高的知名度和學(xué)術(shù)影響力，一般擔(dān)任省級學(xué)會副主委或?qū)I(yè)組長及以上，或為省名中醫(yī)、名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作指導(dǎo)老師、中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才等。學(xué)術(shù)梯隊結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)良好、團(tuán)結(jié)協(xié)作，中醫(yī)類別醫(yī)師比例（非中醫(yī)科室：中醫(yī)類別醫(yī)師和經(jīng)過2年以上中醫(yī)藥知識和技能系統(tǒng)培訓(xùn)的臨床類別醫(yī)師占執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)比例）大于60%，博、碩士比例大于50%。
7. 具備開展本學(xué)科新技術(shù)引進(jìn)和科學(xué)研究的基礎(chǔ)，具有用于重點學(xué)科建設(shè)的較為先進(jìn)、齊全的醫(yī)療設(shè)施條件，開放床位數(shù)不低于60張（以門診為主的科室酌情放低要求）。
8. 中醫(yī)藥內(nèi)涵豐富，特色優(yōu)勢明顯。原則上近3年門診中藥飲片（含醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑）平均使用率≥35%，出院患者中藥飲片（含醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑）平均使用率≥60%，門診患者使用中醫(yī)非藥物療法平均比例≥10%，出院患者使用中醫(yī)非藥物療法平均比例≥65%；本專科自制制劑至少1種。
9. 具有良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。近3年學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干未發(fā)生過重大醫(yī)療事故和違反科研誠信事件。
10. 已列入本單位或本地區(qū)的重點建設(shè)計劃，并在近3年內(nèi)作為本單位或本地區(qū)的重點扶持對象。
第十二條 市中醫(yī)藥培育學(xué)科“十四五”發(fā)展目標(biāo)
市中醫(yī)藥培育學(xué)科主要基于本市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展需要，支持中醫(yī)藥學(xué)重要、新興領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)。學(xué)科中醫(yī)藥研究方向明確，發(fā)展前景良好，整體學(xué)術(shù)水平、科研能力在市內(nèi)同類學(xué)科中處于先進(jìn)水平，在主攻研究方向上達(dá)到市內(nèi)領(lǐng)先水平。開發(fā)至少2項達(dá)到市內(nèi)領(lǐng)先水平的臨床診療技術(shù)，完成中藥新藥臨床前研究。具有較為扎實的研究基礎(chǔ)，能承擔(dān)市級及以上科研項目，取得中醫(yī)藥類排名第一的省級科技成果二等獎及以上重要科技成果，在中文核心及以上期刊發(fā)表一定數(shù)量的本學(xué)科相關(guān)高質(zhì)量學(xué)術(shù)論文。聚焦提升中醫(yī)藥學(xué)術(shù)研究水平，在本學(xué)科關(guān)鍵技術(shù)的研究和創(chuàng)新方面有突破，建立內(nèi)容完整、實用性強(qiáng)的數(shù)據(jù)庫。在承擔(dān)中醫(yī)藥中高層次人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)梯隊建設(shè)、科學(xué)研究、提高臨床療效、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開展學(xué)術(shù)交流等方面發(fā)揮重要作用。學(xué)科帶頭人有一定學(xué)術(shù)造詣，組織能力較強(qiáng)，在國內(nèi)外具有一定知名度和學(xué)術(shù)影響力；學(xué)科團(tuán)隊人才結(jié)構(gòu)較合理、團(tuán)結(jié)協(xié)作，碩博士學(xué)位人員達(dá)到一定比例。引入國醫(yī)大師、院士、岐黃學(xué)者、省級及以上名中醫(yī)建立工作室或太湖人才團(tuán)隊。教學(xué)建設(shè)有成效，有教育教學(xué)論文發(fā)表；根據(jù)不同層次、類別人才培養(yǎng)目標(biāo)形成較完善的教學(xué)大綱和教材資料；探索創(chuàng)新中醫(yī)臨床教學(xué)方法和手段；舉辦市級及以上學(xué)術(shù)會議或繼教項目，與市內(nèi)外著名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)開展合作交流。實驗室、儀器設(shè)備、信息系統(tǒng)、圖書資料等設(shè)施條件良好，可較好地滿足本學(xué)科傳承研究需要。經(jīng)過“十四五”建設(shè)，在新一輪省級及以上中醫(yī)藥重點專科、市中醫(yī)藥重點學(xué)科等項目評審中增加創(chuàng)成數(shù)量。
本周期支持建設(shè)市中醫(yī)藥培育學(xué)科6-8個。
第十三條 市中醫(yī)藥培育學(xué)科申報條件
1. 具有中醫(yī)藥特色的學(xué)科發(fā)展研究方向，學(xué)科的學(xué)術(shù)及臨床診療技術(shù)處于市內(nèi)先進(jìn)水平，具有較好的發(fā)展前景。
2. 已列入市級及以上中醫(yī)藥重點專科或建設(shè)單位。已建有高層次人才工作室或引入太湖人才團(tuán)隊者優(yōu)先。
3. 對本學(xué)科在中醫(yī)臨床或中醫(yī)藥開發(fā)研究上有明確的近、中、遠(yuǎn)期研究目標(biāo)和穩(wěn)定的研究方向，以及體現(xiàn)研究方向的相關(guān)研究項目。
4. 近5年獲得中醫(yī)藥相關(guān)省級及以上科技成果獎優(yōu)先。
5. 近5年獲中醫(yī)藥相關(guān)省級及以上自然科學(xué)基金項目1項或局級及以上中醫(yī)藥科研項目5項及以上。
6. 學(xué)科帶頭人應(yīng)為本單位在職人員，具有副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，年齡55周歲以下，具有較高的學(xué)術(shù)造詣和清晰的學(xué)科發(fā)展思路，富于創(chuàng)新精神，善于團(tuán)結(jié)同事，具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力；在市內(nèi)外有較高的知名度和學(xué)術(shù)影響力，一般擔(dān)任市級學(xué)會副主委及以上或為全國中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才。學(xué)術(shù)梯隊結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)良好、團(tuán)結(jié)協(xié)作。
7. 具備開展本學(xué)科新技術(shù)引進(jìn)和科學(xué)研究的基礎(chǔ)，具有用于重點學(xué)科建設(shè)的較為先進(jìn)、齊全的醫(yī)療設(shè)施條件，開放床位數(shù)不低于40張（以門診為主的科室酌情放低要求）。
8. 中醫(yī)藥內(nèi)涵豐富，特色優(yōu)勢明顯。原則上近3年門診中藥飲片（含醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑）平均使用率≥20%，出院患者中藥飲片（含醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑）平均使用率≥50%，門診患者使用中醫(yī)非藥物療法平均比例≥10%，出院患者使用中醫(yī)非藥物療法平均比例≥60%；本專科自制制劑至少1種。
9. 具有良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。近3年學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干未發(fā)生過重大醫(yī)療事故和違反科研誠信事件。
10. 已列入本單位或本地區(qū)的重點建設(shè)計劃，并在近3年內(nèi)作為本單位或本地區(qū)的重點扶持對象。
第三部分 組織管理
第十四條 市中醫(yī)藥重點學(xué)科項目實行市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、各市（縣）區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、項目建設(shè)單位三級管理機(jī)制。
第十五條 市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）負(fù)責(zé)市中醫(yī)藥重點學(xué)科項目的宏觀管理，主要包括：市中醫(yī)藥重點學(xué)科項目總體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、綜合監(jiān)督管理，組織市中醫(yī)藥重點學(xué)科項目的申報、評審、中期檢查、驗收，組建專家咨詢委員會提供專業(yè)指導(dǎo)等。
第十六條 各市（縣）區(qū)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)市中醫(yī)藥重點學(xué)科項目的屬地管理，主要包括：配合做好市中醫(yī)藥重點學(xué)科項目的申報、管理、考核、評估等有關(guān)工作，統(tǒng)籌本轄區(qū)項目的建設(shè)和管理，爭取本級專項資金支持項目建設(shè)，督促所轄項目建設(shè)單位落實自籌配套資金，協(xié)調(diào)解項目建設(shè)的相關(guān)問題等。
第十七條 市中醫(yī)藥重點學(xué)科項目建設(shè)單位（以下簡稱項目建設(shè)單位）負(fù)責(zé)市中醫(yī)藥重點學(xué)科項目的日常管理，主要包括：建立以單位主要負(fù)責(zé)人為組長的學(xué)科建設(shè)保障機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，制定市中醫(yī)藥重點學(xué)科項目建設(shè)規(guī)劃（內(nèi)容包括發(fā)展目標(biāo)、主攻方向、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)等方面）、管理細(xì)則和考核辦法，建立檢查監(jiān)督機(jī)制，研究解決項目建設(shè)工作中的問題，落實項目建設(shè)自籌配套資金、其他資源及制度保障，依法依規(guī)用好財政資金，配合上級部門做好項目建設(shè)、評估、監(jiān)督檢查等工作。
第十八條 市中醫(yī)藥重點學(xué)科項目帶頭人是項目直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)主持項目建設(shè)發(fā)展的具體工作，主要包括：制定項目發(fā)展規(guī)劃、重點發(fā)展方向、建設(shè)任務(wù)和管理制度；負(fù)責(zé)本學(xué)科建設(shè)經(jīng)費的核算、編報預(yù)算等，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理；制定落實年度工作計劃，擬定科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化方案；制定落實本項目人才培養(yǎng)和引進(jìn)計劃、人員崗位職責(zé)和考核方案，完成各項建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。成立學(xué)術(shù)委員會，為創(chuàng)新中心發(fā)展提供專業(yè)和智力支撐，成員包括本領(lǐng)域高層次專家、高校、企業(yè)、行業(yè)主管部門和項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人等。已擔(dān)任市中醫(yī)藥重點學(xué)科項目的帶頭人或技術(shù)骨干，不得重復(fù)擔(dān)任本市其他重點學(xué)科項目的帶頭人或技術(shù)骨干。
第四部分 申報與評審
第十九條 市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）根據(jù)中醫(yī)藥重點學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，確定申報范圍、學(xué)科布局、申報條件和申報程序等，在全市發(fā)布申報通知。市中醫(yī)藥重點學(xué)科項目的申報單位原則上應(yīng)當(dāng)為二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下簡稱申報單位）。已獲得“十四五”期間本級財政資助的可參加市中醫(yī)藥重點學(xué)科項目申報，但不再給予財政資助。
第二十條 申報工作遵循“自愿申請、分類申報、分級審核”的原則。各申報單位根據(jù)本辦法和申報通知要求，按類別組織申報市中醫(yī)藥重點學(xué)科項目。市屬和屬地部隊醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接向市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）申報；市（縣）區(qū)屬和社會辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向所屬市（縣）區(qū)衛(wèi)生健康行政部門申報，經(jīng)審核同意后報送至市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）。
第二十一條 市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）組建專家評審委員會或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對申報項目進(jìn)行評審，評審程序包括：
1. 初審。市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）根據(jù)本辦法和申報通知要求對申報項目進(jìn)行審查，經(jīng)初步審查符合本辦法申報通知的規(guī)定要求的進(jìn)入評審環(huán)節(jié)。
2. 評審。市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）聘請有關(guān)技術(shù)和管理專家組成評審委員會，或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對申報項目及申報單位的綜合水平、優(yōu)勢地位、發(fā)展?jié)摿Γw建設(shè)目標(biāo)的合理性、可行性，重點發(fā)展技術(shù)的先進(jìn)性、科學(xué)性以及經(jīng)費預(yù)算等方面進(jìn)行會議評審，必要時組織現(xiàn)場考察，形成評審意見。
3. 確定。市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）根據(jù)評審意見，綜合考慮全市中醫(yī)藥重點學(xué)科項目發(fā)展規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生資源分布和申報單位學(xué)科（團(tuán)隊）建設(shè)需求等情況，經(jīng)委務(wù)會議審議通過和公示無異議后，最終確定市中醫(yī)藥重點學(xué)科項目名單，并對外公布。
第五部分 建設(shè)管理
第二十二條 市中醫(yī)藥重點學(xué)科項目建設(shè)應(yīng)與中醫(yī)藥重點專科（專病）、重點實驗室、臨床研究基地等建設(shè)緊密結(jié)合，統(tǒng)一目標(biāo)，綜合集成；應(yīng)有明確的學(xué)科發(fā)展目標(biāo)和若干個穩(wěn)定的研究方向，并有支撐性研究課題；應(yīng)積極與高校、企業(yè)等建立合作關(guān)系，圍繞推動中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展，提高臨床療效和中醫(yī)藥服務(wù)能力，在學(xué)科核心理論、關(guān)鍵技術(shù)的研究與創(chuàng)新方面有所突破。
第二十三條 市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）與項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、學(xué)科（團(tuán)隊）帶頭人簽訂項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，明確學(xué)科發(fā)展重點方向、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、階段目標(biāo)、任務(wù)內(nèi)容、考核指標(biāo)、經(jīng)費籌集、經(jīng)費預(yù)算和權(quán)利責(zé)任等內(nèi)容，目標(biāo)責(zé)任書作為學(xué)科建設(shè)考核評估的重要依據(jù)。
項目建設(shè)單位、學(xué)科（團(tuán)隊）帶頭人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項目建設(shè)與管理辦法、考核評估指標(biāo)和目標(biāo)責(zé)任書約定，完成項目建設(shè)基本任務(wù)并達(dá)到建設(shè)目標(biāo)，并在承擔(dān)人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)梯隊建設(shè)、科學(xué)研究、教學(xué)改革、提高臨床療效、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流合作等方面發(fā)揮示范作用。
第二十四條 項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書簽訂后原則上不予調(diào)整。如有特殊原因申請調(diào)整目標(biāo)責(zé)任書，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）提交書面申請，申請材料應(yīng)當(dāng)包括擬調(diào)整內(nèi)容、調(diào)整原因、原目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展及調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)等。市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）應(yīng)組織專家進(jìn)行審核，作出是否同意調(diào)整的意見。經(jīng)審核同意調(diào)整的，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將調(diào)整后的目標(biāo)責(zé)任書及經(jīng)費預(yù)算報備市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）。
第二十五條 項目所在單位應(yīng)當(dāng)保持本單位市中醫(yī)藥重點學(xué)科項目人才隊伍的穩(wěn)定，不應(yīng)隨意更換學(xué)科帶頭人或者技術(shù)骨干。但學(xué)科帶頭人或者技術(shù)骨干有以下情形之一的，可以申請更換：
1. 退休、離職、調(diào)離或者解除聘任合同的；
2. 未能履行職責(zé)持續(xù)半年以上；
3. 學(xué)科建設(shè)業(yè)績不佳的；
4. 死亡或者身體狀況不宜繼續(xù)擔(dān)任的；
5. 受刑事處罰的；
6. 被吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書等影響正常履職的執(zhí)業(yè)資質(zhì)的；
7. 其他被認(rèn)定可以申請更換的情況。
項目建設(shè)單位擬更換項目帶頭人或技術(shù)骨干，應(yīng)向市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）提出申請并經(jīng)審核同意后方可更換。
第二十六條 如出現(xiàn)以下情況則中止項目執(zhí)行，撤銷該項目，并追回已撥經(jīng)費。
1. 末經(jīng)批準(zhǔn)而擅自變更項目帶頭人或其他重要事項者；
2. 因主觀原因或失職而造成嚴(yán)重?fù)p失和損害信譽(yù)者；
3. 項目實施、評估報告存在弄虛作假行為的；
4. 嚴(yán)重違反項目資金管理規(guī)定，存在嚴(yán)重違紀(jì)問題的；
5. 無正當(dāng)理由不按規(guī)定執(zhí)行定期評估要求，或不配合管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的。
第二十七條 市中醫(yī)藥重點學(xué)科項目實施過程中產(chǎn)生的科研成果、專著、論文、學(xué)術(shù)報告、鑒定以及購置的儀器設(shè)備，需統(tǒng)一注明為“無錫市衛(wèi)生健康委中醫(yī)藥重點學(xué)科項目資助”（英文標(biāo)注為“Supported by TCM Key Discipline Program of Wuxi Health Commission”）。所形成的數(shù)據(jù)、論文、論著、專利等成果，其所有權(quán)和使用權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目參與人在相關(guān)成果上有署名以及獲得榮譽(yù)、獎勵的權(quán)利。
第二十八條 市中醫(yī)藥重點學(xué)科項目實施過程中形成的無形資產(chǎn)由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理和使用，所產(chǎn)生的臨床技術(shù)及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的利益分配按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目建設(shè)所購置或者試制形成的固定資產(chǎn)，按照項目建設(shè)單位固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。
第六部分 經(jīng)費管理
第二十九條 市中醫(yī)藥重點學(xué)科項目建設(shè)經(jīng)費主要包括市、市（縣）區(qū)級衛(wèi)生健康行政部門專項經(jīng)費和項目所在單位不低于1:1比例配套的經(jīng)費。公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財政資助經(jīng)費由所屬管理部門納入預(yù)算按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行撥付，資助標(biāo)準(zhǔn)另行制定。非公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的項目建設(shè)經(jīng)費由舉辦實體投入。鼓勵多渠道、多形式籌集項目建設(shè)經(jīng)費，保障項目建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。
第三十條 市中醫(yī)藥重點學(xué)科項目經(jīng)費使用要遵循“突出重點、保證必需、比例恰當(dāng)、合理高效”的原則，主要用于人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、學(xué)術(shù)交流、成果推廣以及其他與項目建設(shè)、研究相關(guān)的支出，提高資金使用效益。
第三十一條 項目建設(shè)單位應(yīng)建立項目經(jīng)費管理制度。項目建設(shè)經(jīng)費使用由學(xué)科（團(tuán)隊）帶頭人負(fù)責(zé)，報所在單位項目管理職能科室審批。所在單位職能科室應(yīng)履行指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)職責(zé)，優(yōu)化審批流程，提高經(jīng)費使用效率，對經(jīng)費使用效益開展評估。
第三十二條 市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）每年對市醫(yī)學(xué)重點學(xué)科項目建設(shè)年度績效評估情況進(jìn)行總結(jié)分析。市中醫(yī)藥重點學(xué)科項目建設(shè)期滿后，項目建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定編制經(jīng)費財務(wù)決算報告，隨同項目驗收評估材料上報。
第七部分 考核評價
第三十三條 市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）對市中醫(yī)藥重點學(xué)科項目開展考核評價，主要包括自評自查、年度檢查、中期評估和期末驗收，可以采取會議評估、現(xiàn)場評估或兩者結(jié)合。市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）制定《無錫市中醫(yī)藥重點學(xué)科項目驗收評估指標(biāo)》《無錫市中醫(yī)藥重點學(xué)科項目績效評價指標(biāo)》，作為考核評價的依據(jù)。
1. 自評自查。項目建設(shè)單位對照市中醫(yī)藥重點學(xué)科項目目標(biāo)責(zé)任書和檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，對階段目標(biāo)、具體計劃、實施進(jìn)度、推進(jìn)措施、經(jīng)費使用的具體情況等進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目建設(shè)存在的問題。
2. 年度檢查。每年9月底前，項目建設(shè)單位將年度本單位
項目年度執(zhí)行情況、學(xué)科（團(tuán)隊）建設(shè)與發(fā)展情況、經(jīng)費使用情況以及下年度工作計劃上報市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）。每年10月，市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）組織開展市中醫(yī)藥重點學(xué)科項目績效評價，對年度評價優(yōu)秀的項目給予20%年度經(jīng)費獎勵，評估不合格的項目下浮20%年度經(jīng)費。
3. 中期評估。市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）擬于2023年底開展項目中期評估，評估內(nèi)容為：項目條件建設(shè)情況、制度和機(jī)制建設(shè)情況、項目研究發(fā)展情況、研究水平提高情況、支持措施落實情況、階段目標(biāo)實現(xiàn)情況、存在問題和下一步工作計劃等。各市（縣）區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)適時開展項目評估。實行競爭性中期評估，即無條件接受相近專業(yè)競爭挑戰(zhàn)，在項目名額不變的條件下實行優(yōu)勝劣汰。對進(jìn)展較好、成效顯著、管理優(yōu)秀的學(xué)科予以表彰；對未按規(guī)定進(jìn)度和要求實施建設(shè)的項目，視具體情況給予警告，并限期整改，整改不到位者將取消建設(shè)資格。
4. 終期驗收。市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）擬于2025年開展項目終期驗收，對項目建設(shè)情況作全面評估。驗收評估完成后，形成項目建設(shè)綜合評估結(jié)果，分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。終期驗收結(jié)果為優(yōu)秀的，直接納入下一周期項目建設(shè)；終期驗收結(jié)果為不合格的，撤銷其市中醫(yī)藥重點學(xué)科項目稱號，取消該項目下一周期申報資格。
第三十四條 終期驗收有以下情況之一的項目可直接認(rèn)定為不合格：
1. 目標(biāo)責(zé)任書建設(shè)目標(biāo)內(nèi)容和考核指標(biāo)完成不到60%；
2. 所提供的驗收評估文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假；
3. 擅自變更學(xué)科組建單位、學(xué)科（負(fù)責(zé)人）帶頭人或目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容等；
4. 存在學(xué)術(shù)造假、學(xué)術(shù)不端行為的，違反醫(yī)學(xué)倫理規(guī)定的；
5. 其他被認(rèn)定為可以直接給予不合格評定的情形。
第八部分 附則
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期至2025年12月31日。
第三十六條 本辦法由市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）負(fù)責(zé)解釋。
