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市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市強化危險廢物監(jiān)管和

利用處置能力改革實施方案的通知

錫政辦發(fā)〔2022〕65號

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2022年7月20日

　　（此件公開發(fā)布）

無錫市強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案

　　為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》（國辦函〔2021〕47號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕11號）要求，切實提升危險廢物監(jiān)管和利用處置能力，有效防控危險廢物環(huán)境與安全風(fēng)險，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以有效防控危險廢物環(huán)境與安全風(fēng)險為目標(biāo)，堅持改革創(chuàng)新、依法治理、統(tǒng)籌推進(jìn)、多元共治，著力提升危險廢物監(jiān)管和利用處置能力，切實維護(hù)人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全。

　　（二）工作目標(biāo)。到2022年底，危險廢物監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，環(huán)境、安全、規(guī)劃、消防等聯(lián)防聯(lián)控有效加強；危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。醫(yī)療廢物和生活垃圾焚燒飛灰等危險廢物收集處置能力滿足實際需求，全市醫(yī)療廢物無害化處置率達(dá)到100%。到2025年底，源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險廢物監(jiān)管體系基本建成。危險廢物利用處置能力充分保障、技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先，初步建立規(guī)范有序的危險廢物處置市場化體系。

　　二、完善危險廢物監(jiān)管體制機(jī)制

　　（三）依法依規(guī)落實危險廢物監(jiān)管職責(zé)。各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會對本地區(qū)危險廢物治理負(fù)總責(zé)，將危險廢物污染環(huán)境防治工作納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、海關(guān)等部門要認(rèn)真執(zhí)行國家、江蘇省和市委、市政府關(guān)于危險廢物治理方針政策，嚴(yán)格落實在危險廢物利用處置、污染環(huán)境防治、安全生產(chǎn)、運輸安全以及衛(wèi)生防疫等方面的監(jiān)管職責(zé)。強化部門間協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力。〔市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市城管局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實。以下任務(wù)措施均需各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會落實，不再列出〕

　　（四）強化部門間聯(lián)防聯(lián)控。完善各部門間信息共享、定期協(xié)商制度，逐步建立覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用處置等全過程、全鏈條式監(jiān)管體系。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市城管局、市交通運輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市稅務(wù)局等參與）加強生活垃圾焚燒飛灰監(jiān)管。督促相關(guān)企業(yè)將生活垃圾焚燒飛灰交有資質(zhì)單位利用處置并及時申報有關(guān)信息。（市城管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與）2022年底前，配合國家建立完善長三角區(qū)域危險廢物合作機(jī)制，加強危險廢物管理信息共享與聯(lián)動執(zhí)法，實現(xiàn)危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)和運營管理優(yōu)勢互補。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市教育局、市科技局、市公安局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局等參與）

　　（五）落實涉危險廢物單位主體責(zé)任。危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用處置單位主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、實際控制人）是危險廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實危險廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度。（市教育局、市科技局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)將危險廢物提供或者委托給有資質(zhì)單位收集、貯存、利用處置，并與其直接簽訂相應(yīng)合同，嚴(yán)禁將危險廢物提供或者委托給無資質(zhì)單位進(jìn)行收集、貯存和利用處置。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局、市市場監(jiān)管局等參與）危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位依法及時公開危險廢物污染環(huán)境防治信息，依法依規(guī)投保環(huán)境污染責(zé)任保險。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，無錫銀保監(jiān)分局參與）

　　（六）開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理。嚴(yán)格落實修訂后的《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)江蘇省“十四五”危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案要求，制定無錫市規(guī)范化管理評估工作方案，指導(dǎo)全市危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，宣傳貫徹危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理要求。將評估中發(fā)現(xiàn)的涉嫌環(huán)境違法問題與環(huán)境執(zhí)法工作相銜接，對發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，涉嫌環(huán)境犯罪的移送公安機(jī)關(guān)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）

　　（七）強化危險廢物信息化監(jiān)管。依托江蘇省危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)，深化無錫市固廢信息系統(tǒng)建設(shè)，全面推行二維碼電子標(biāo)簽，強化危險廢物全過程監(jiān)管。將危險廢物豁免、應(yīng)急處置等納入系統(tǒng)管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市教育局、市科技局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局等參與）

　　（八）推動危險廢物管理制度改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)危險廢物分級分類管理，對不同環(huán)境風(fēng)險等級危險廢物產(chǎn)生單位實行差別化管理，優(yōu)化簡化低環(huán)境風(fēng)險單位管理要求，降低管理成本、提高管理效率。2022年底前，全市逐步建立危險廢物分級分類管理制度。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市教育局、市科技局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局等參與）嚴(yán)格落實省、市委市政府“放管服”要求，深入推進(jìn)危險廢物行政審批改革，探索推進(jìn)將排污許可證和危險廢物經(jīng)營許可證“兩證銜接”試點工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市行政審批局等參與）

　　三、加強危險廢物源頭管控

　　（九）嚴(yán)格項目準(zhǔn)入。新改擴(kuò)建項目依法嚴(yán)格履行環(huán)保、安全、規(guī)劃、住建、消防、節(jié)能審查等相關(guān)手續(xù)和“三同時”制度。嚴(yán)禁審批未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞的涉危險廢物項目。新改擴(kuò)建、換領(lǐng)許可證的危險廢物利用處置項目必須包括八位危險廢物代碼明確的全部危險廢物種類。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局、市行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)格環(huán)評管理，新改擴(kuò)建項目要依法開展環(huán)境影響評價，嚴(yán)格按照《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》科學(xué)評價危險廢物，明確危險廢物種類、數(shù)量、屬性、貯存設(shè)施及需要配套的污染防治措施。依法依規(guī)對已批復(fù)的重點行業(yè)涉危險廢物建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件開展復(fù)核。嚴(yán)格落實危險廢物鑒定、再生利用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)禁以副產(chǎn)品名義逃避監(jiān)管。依法落實排污許可制度。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

　　（十）加強危險廢物鑒別管理。嚴(yán)格落實國家危險廢物鑒別管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范危險廢物鑒別程序，明確各方職責(zé)。加強鑒別單位管理，鑒別單位要對鑒別報告內(nèi)容和鑒別結(jié)論負(fù)責(zé)并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊鑒別單位弄虛作假等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格按照國家要求落實危險廢物豁免管理清單和排除管理清單。規(guī)范鑒別結(jié)果應(yīng)用，強化鑒別單位和鑒別報告信息公開，加強社會監(jiān)督。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市司法局、市交通運輸局等參與）

　　（十一）強化危險廢物申報管理。危險廢物產(chǎn)生單位要按規(guī)定制定危險廢物管理計劃，明確減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用處置措施，并按相關(guān)要求進(jìn)行備案。建立危險廢物環(huán)境管理臺賬，依法申報危險廢物產(chǎn)生、貯存、運輸、利用處置等信息并對其真實性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

　　（十二）推進(jìn)危險廢物源頭減量。廣泛深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，對危險廢物經(jīng)營單位和年產(chǎn)生量100噸以上的危險廢物產(chǎn)生單位全面落實強制性清潔生產(chǎn)審核。加強企業(yè)生產(chǎn)場所環(huán)境管理，防止土壤污染。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等參與）支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進(jìn)從源頭上減少危險廢物產(chǎn)生量、降低危害性。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

　　四、強化危險廢物收集轉(zhuǎn)運等過程管理

　　（十三）完善危險廢物收集體系。深入推進(jìn)生活垃圾分類，建立有害垃圾收集轉(zhuǎn)運體系，支持建設(shè)有害垃圾區(qū)域性收集網(wǎng)點和貯存設(shè)施，鼓勵依托現(xiàn)有危險廢物貯存設(shè)施對從生活垃圾分類收集的危險廢物進(jìn)行規(guī)范貯存，做好與運輸、處置等環(huán)節(jié)的有效銜接。（市城管局牽頭，各有關(guān)部門參與）持續(xù)深入推進(jìn)“全區(qū)域覆蓋、全種類收集、全流程監(jiān)控”的小微企業(yè)危廢集中收集工作體系，規(guī)范集中收集服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并將收集體系拓展至實驗室、汽車維修、港口碼頭等領(lǐng)域。2022年底前，形成相關(guān)領(lǐng)域全覆蓋的危險廢物集中收集體系。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市教育局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委等參與）全面實施小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)廢集中收集，補強醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運能力，完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運制度，確保全市大中小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物全部得到收集。落實疫情防控應(yīng)急處置方案，配備滿足實際需求的收集、轉(zhuǎn)運周轉(zhuǎn)設(shè)施和相關(guān)車輛，推動完善醫(yī)療廢物應(yīng)急收集體系，保障應(yīng)急狀態(tài)下各地車輛、人員能夠及時按需調(diào)配開展支援。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工指導(dǎo)）加強船舶污染物殘油（油泥）等危險廢物收集能力建設(shè)，及時規(guī)范收集、貯存。（市交通運輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與）推進(jìn)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點，按照規(guī)定在試點項目立項、稅收優(yōu)惠等方面給予支持。2025年底前，廢鉛蓄電池規(guī)范回收率達(dá)70%以上。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局等參與）

　　（十四）規(guī)范危險廢物貯存管理。嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物貯存標(biāo)準(zhǔn)和識別標(biāo)志設(shè)置相關(guān)要求，危險廢物利用處置單位和年產(chǎn)生量1000噸及以上的危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)在關(guān)鍵位置設(shè)置視頻監(jiān)控，并與江蘇省危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。低風(fēng)險危險廢物產(chǎn)生單位以及教育、科研院所、機(jī)動車維修機(jī)構(gòu)、檢測檢驗機(jī)構(gòu)等單位，確實不具備貯存場所建設(shè)條件的，可在產(chǎn)廢點設(shè)置符合環(huán)保和安全要求的臨時收集設(shè)施，設(shè)置識別標(biāo)志、建立臺賬、規(guī)范貯存。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市教育局、市科技局、市交通運輸局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局等參與）積極推進(jìn)危險廢物貯存場所（設(shè)施）專項治理，堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、分類施策。各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會牽頭，自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、行政審批、消防救援等有關(guān)部門參與，重點解決危險廢物貯存場所（設(shè)施）本質(zhì)安全和環(huán)保水平符合相關(guān)要求但部分手續(xù)不全的問題。（市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局、市應(yīng)急局等按職責(zé)分工指導(dǎo)）

　　（十五）強化危險廢物轉(zhuǎn)運監(jiān)管。危險廢物運輸單位須獲得行政審批職能部門頒發(fā)的危險貨物運輸資質(zhì)。針對城區(qū)、高校、人口集中區(qū)等產(chǎn)生的危險廢物，研究制定危險貨物運輸車輛運輸方案。完善“點對點”常備固定通行路線，避開敏感區(qū)域，實現(xiàn)危險廢物和醫(yī)療廢物運輸車輛規(guī)范有序、安全便捷通行。嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物電子運單和轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，強化危險廢物轉(zhuǎn)移過程聯(lián)動監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局牽頭，市公安局、市衛(wèi)生健康委等參與）積極落實長三角地區(qū)危險廢物跨?。ㄊ校┺D(zhuǎn)移“白名單”制度。嚴(yán)禁設(shè)置不合理行政壁壘，維護(hù)危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移公平競爭市場秩序。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

　　（十六）打擊危險廢物違法犯罪行為。將危險廢物環(huán)境執(zhí)法作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法重要內(nèi)容，從嚴(yán)打擊非法轉(zhuǎn)運、傾倒、填埋、利用處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為，積極推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落實，強化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動。（市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵企業(yè)開展危險廢物歷史遺留問題自查自糾，對及時妥善處置，主動消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果的企業(yè)，依法從輕處罰。（市中級人民法院、市人民檢察院、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、強化廢棄危險化學(xué)品監(jiān)管

　　（十七）落實監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于做好生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理部門聯(lián)動工作的意見》（蘇環(huán)辦〔2020〕101號），強化企業(yè)主體責(zé)任，認(rèn)真落實廢棄危險化學(xué)品等危險廢物管理計劃備案制度，及時處置廢棄危險化學(xué)品。（市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、提升危險廢物集中處置基礎(chǔ)保障能力

　　（十八）優(yōu)化危險廢物集中處置能力。開展危險廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況評估、設(shè)施運行情況評估，針對性開展危險廢物利用處置能力建設(shè)，著力解決危險廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)性短板。2022年底前，全市危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況基本匹配，重點推動廢酸、廢有機(jī)溶劑、生活垃圾焚燒飛灰等利用處置能力提升。（市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局等按職責(zé)分工指導(dǎo)）

　　（十九）提升市域內(nèi)醫(yī)療廢物處置能力。對全市醫(yī)療廢物產(chǎn)生和處置能力進(jìn)行調(diào)查評估，超前謀劃建設(shè)。醫(yī)療廢物處置能力應(yīng)適度富余，能夠滿足疫情期間實際需求。鼓勵推廣應(yīng)用醫(yī)療廢物集中處置新技術(shù)、新設(shè)備；鼓勵地方根據(jù)應(yīng)急處置需要配備移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施。加強醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類，促進(jìn)規(guī)范處置。2022年11月底前，各市（縣）、區(qū)全面實施包含小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)在內(nèi)的醫(yī)療廢物集中收集工作，完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系。2023年底前，全市醫(yī)療廢物運輸車輛應(yīng)配備升降裝卸平臺，滿足醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施進(jìn)料需求。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工指導(dǎo)）

　　七、促進(jìn)危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　（二十）提升危險廢物利用處置水平。生態(tài)環(huán)境等部門定期發(fā)布危險廢物相關(guān)信息，科學(xué)引導(dǎo)危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建危險廢物集中焚燒處置設(shè)施處置能力原則上應(yīng)大于3萬噸/年。嚴(yán)格控制可焚燒減量的危險廢物直接填埋。鼓勵采取多元投資和市場化方式建設(shè)規(guī)模化危險廢物利用處置設(shè)施；鼓勵企業(yè)通過兼并重組等方式做大做強，開展專業(yè)化建設(shè)運營服務(wù)，努力打造國際一流的危險廢物利用處置企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委等參與）根據(jù)現(xiàn)有處置利用項目實際，穩(wěn)步推動技術(shù)改造整治提升工作。同時結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引進(jìn)建設(shè)具有先進(jìn)成熟管理經(jīng)驗和先進(jìn)工藝的項目，從而實現(xiàn)危險廢物利用處置能力提質(zhì)增效。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局等參與）推進(jìn)汽車動力電池、太陽能組件、風(fēng)力發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)固體廢物利用處置能力建設(shè)，提升利用處置水平。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十一）規(guī)范危險廢物利用。積極落實有關(guān)危險廢物綜合利用政策，使用固體廢物綜合利用產(chǎn)物應(yīng)當(dāng)符合國家或省規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）積極推動危險廢物“點對點”綜合利用，在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，探索定向利用許可證豁免管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）

　　（二十二）規(guī)范危險廢物處置市場化運營。完善危險廢物和醫(yī)療廢物處置收費制度，制定處置收費標(biāo)準(zhǔn)并適時調(diào)整；在確保危險廢物全流程監(jiān)控、違法違規(guī)行為可追溯的前提下，處置收費可在基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)及浮動幅度內(nèi)由雙方協(xié)商確定。對處置價格明顯低于成本、惡意擾亂市場秩序的行為，納入重點監(jiān)管范圍；對存在違法行為的，依法依規(guī)從嚴(yán)處理。（市發(fā)展改革委牽頭，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局等參與）推動落實危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役費用預(yù)提制度，預(yù)提費用列入投資概算或者經(jīng)營成本。積極探索危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置的生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制。（市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等參與）落實環(huán)境保護(hù)稅政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對危險廢物污染環(huán)境防治項目的信貸投放。（市財政局、市稅務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等參與）強化危險廢物處置市場信息公開，推廣危險廢物處置供需共享和自主選擇平臺，保障危險廢物產(chǎn)生單位、利用處置單位等各類市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。嚴(yán)格落實有關(guān)危險廢物經(jīng)營單位的懲戒措施和退出機(jī)制，從嚴(yán)整頓危險廢物利用處置行業(yè)，保障市場公平有序。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局等參與）

　　（二十三）加快先進(jìn)適用技術(shù)成果推廣應(yīng)用。積極開展廢酸、廢有機(jī)溶劑、生活垃圾焚燒飛灰、實驗室廢物等利用處置新技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)技術(shù)驗證評價體系和生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)相關(guān)要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市教育局、市科技局、市城管局等參與）

　　八、建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物和危險廢物應(yīng)急處置體系

　　（二十四）完善應(yīng)急處置機(jī)制。各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會應(yīng)將醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置等工作納入重大傳染病疫情領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障所需的車輛、場地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運輸局等按職責(zé)分工指導(dǎo)）各地應(yīng)將涉危險廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系，完善環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，加強危險廢物應(yīng)急能力建設(shè)，保障危險廢物應(yīng)急處置。強化危險廢物應(yīng)急管控，各地應(yīng)嚴(yán)格按照《無錫市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》確定的適用范圍開展危險廢物應(yīng)急處置；科學(xué)制定本地危險廢物應(yīng)急處置方案并報屬地人民政府。不得違反相關(guān)規(guī)定隨意擴(kuò)大危險廢物應(yīng)急處置范圍，嚴(yán)禁借應(yīng)急處置名義逃避監(jiān)管。加強危險廢物應(yīng)急處置隊伍、物資和處置能力建設(shè)，加快推動以環(huán)境應(yīng)急手冊等方式明確全市的危險廢物應(yīng)急處置單位，依托具備一定技術(shù)和資金優(yōu)勢的危險廢物經(jīng)營單位，組建危險廢物專業(yè)應(yīng)急處置隊伍，提高應(yīng)急處置能力。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）

　　（二十五）保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。統(tǒng)籌新建、在建和現(xiàn)有危險廢物焚燒處置設(shè)施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯、生活垃圾焚燒設(shè)施等資源，印發(fā)或修訂疫情期間醫(yī)療廢物應(yīng)急處置方案，明確協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，同時完善該設(shè)施應(yīng)急狀態(tài)的管理流程和規(guī)則，必要時開展應(yīng)急處置演練。列入?yún)f(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單的設(shè)施，根據(jù)實際設(shè)置醫(yī)療廢物應(yīng)急處置備用進(jìn)料裝置。強化機(jī)場、港口（碼頭）等重點涉外場所醫(yī)療廢物處置工作。嚴(yán)格落實醫(yī)療廢物收運處置相關(guān)人員衛(wèi)生防護(hù)要求，保障人體健康安全。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、無錫海關(guān)、江陰海事局等按職責(zé)分工指導(dǎo)）

　　九、強化危險廢物環(huán)境風(fēng)險防控能力

　　（二十六）加強專業(yè)隊伍建設(shè)。建立與防控環(huán)境風(fēng)險需求相匹配的危險廢物監(jiān)管體系，加強危險廢物監(jiān)管能力與應(yīng)急處置技術(shù)支撐能力建設(shè)，建立健全市、市（縣）區(qū)兩級危險廢物環(huán)境管理技術(shù)支撐體系，強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，加強固廢危廢管理專業(yè)人才隊伍建設(shè)，配齊配強人員力量，切實提高危險廢物環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險防控能力。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委編辦、市人力資源社會保障局等參與）

　　（二十七）提升基礎(chǔ)研究能力。加強危險廢物風(fēng)險防控與利用處置科技研發(fā)部署，通過現(xiàn)有渠道積極支持相關(guān)科研活動。開展危險廢物環(huán)境風(fēng)險識別與控制機(jī)理研究，加強區(qū)域性危險廢物和化學(xué)品測試分析與環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)能力建設(shè)，強化危險廢物環(huán)境風(fēng)險預(yù)警與管理決策支撐。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　十、保障措施

　　（二十八）壓實各方責(zé)任。各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會加強對強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力的組織領(lǐng)導(dǎo)，將危險廢物污染環(huán)境防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報告，并向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工嚴(yán)格履行危險廢物監(jiān)管責(zé)任，加強工作協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)危險廢物管理政策、改革舉措和重點項目等落地。對不履行危險廢物監(jiān)管責(zé)任或監(jiān)管不到位的，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立危險廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，將危險廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況作為考核評價黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委組織部等參與）建立多部門聯(lián)席會議制度，及時通報、研究危險廢物污染環(huán)境防治工作中的重大問題、重大事項，協(xié)商解決監(jiān)管工作中重點、難點問題。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）

　　（二十九）強化督察問責(zé)。強化中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察以及國家和省各類巡視發(fā)現(xiàn)問題整改，對發(fā)現(xiàn)的涉及危險廢物問題，明確責(zé)任單位，專人負(fù)責(zé)整改，及時銷號清零。加大對危險廢物污染環(huán)境突出問題的督辦力度，對涉危險廢物環(huán)境違法案件頻發(fā)并造成嚴(yán)重環(huán)境污染或惡劣社會影響的地方，視情采取通報、約談等懲戒措施，對督辦中發(fā)現(xiàn)的失職失責(zé)情況，按照有關(guān)權(quán)限、程序和要求移交有關(guān)單位處理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）

　　（三十）加強教育培訓(xùn)。加強基層生態(tài)環(huán)境管理人員、企業(yè)危險廢物管理人員培訓(xùn)。依托具備條件的危險廢物經(jīng)營單位建設(shè)培訓(xùn)實習(xí)和生態(tài)文明教育基地。配合國家落實《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》相關(guān)要求，積極開展國際合作與技術(shù)交流。（市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市外辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三十一）營造良好氛圍。加強對涉危險廢物重大環(huán)境案件查處情況的宣傳，形成強力震懾。推進(jìn)危險廢物利用處置設(shè)施向公眾開放，努力化解“鄰避效應(yīng)”。建立有獎舉報制度，將舉報危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等列入重點獎勵范圍。（市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局等參與）

責(zé)編：司法局