“屬初次違法、危害后果輕微并及時改正……符合相關規定，擬不予行政處罰。”執法人員開出“不予處罰決定書”后，贏得企業充分認可。

　　近日，市應急管理局在對某精密制造企業進行安全生產執法檢查時，發現相關從業人員安全培訓不合規等問題，均屬輕微違法行為。依照相關規定，對企業免予行政處罰，并針對企業存在的安全生產問題，進行“一企一策”專題“上門輔導”，確保企業有效完成隱患整改。這也是《江蘇省應急管理輕微違法行為不予行政處罰清單（試行）》（簡稱《清單》）實施后，全市應急管理系統開出的首張輕微違法行為《不予行政處罰決定書》。

　　為何不予行政處罰？根據案情回顧，該企業違反安全生產教育培訓規定的行為屬于“初次違法、危害后果輕微并及時改正、3年內未發生過人員死亡的生產安全事故、未被列入嚴重失信主體名單”等適用《清單》相關情形，經過精準判斷，按照程序作出不予行政處罰決定。

　　不“罰”不等于不“管”，幫助企業梳理安全隱患，形成整改閉環是執法檢查的初衷。企業負責人說，執法人員對企業安全管理進行了專題輔導，掌握要領后，企業及時對作業人員進行再培訓再考核，并如實記錄了培訓情況。“因企施策，主動服務指導，而不是‘一罰了之’，讓企業沒有抵觸情緒，可以更好地完成整改，形成安全閉環。”該負責人說，這種細化分類、拒絕“一刀切”的執法檢查模式，是真正為企業著想、為安全考慮。

　　什么樣的違法行為適用“不予處罰”？生產經營單位未如實記錄安全生產教育和培訓情況、從業人員安全培訓時間不符合規定、工業企業未將安全風險管控納入年度安全生產教育培訓計劃……近日，省應急管理廳印發《江蘇省應急管理輕微違法行為不予行政處罰清單（試行）》，自10月8日起對12種輕微違法行為實施“首違不罰”。業內專家介紹，這12種不予處罰的輕微違法行為主要涉及安全生產教育培訓、生產安全事故應急救援預案、一般事故隱患排查治理等規章制度以及文字記錄類違法等。

　　市應急管理局相關負責人表示，近年來，應急管理部門在嚴格執法的同時，不斷規范安全生產行政執法標準，持續加強對企業的指導服務。對輕微違法行為不予處罰，并不意味著監管執法標準的降低，而是在保證應急管理相關法律、法規和規章的權威性、嚴肅性前提下，積極引導企業自覺守法、自我糾錯，進一步優化營商環境、激發市場活力。

來源：無錫日報