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| 信息索引號 | 014006438/2024-07093 | 生成日期 | 2024-12-10 | 公開日期 | 2024-12-10 |
| 發布機構 | 中共無錫市委教育工作委員會 | 附件下載 | — — | ||
| 內容概述 | 中共無錫市委教育工作委員會關于巡察整改情況的通報 | ||||
（社會公開稿）
根據市委統一部署，市委第三巡察組于2023年11月27日至2024年1月19日對市教育局（市委教育工委）開展了巡察，并于3月19日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、巡察整改組織領導和推進情況
市委教育工委將巡察指出的3個方面13項問題，細化分解為34個具體問題、研究制定106項整改措施。目前，34個具體問題中，已完成和基本完成問題整改29個，整改完成率85.3%；5個具體問題按計劃持續推進整改，力爭在2025年3月前完成。
（一）提高政治站位，迅速部署落實。巡察組反饋意見后，市委教育工委迅速召開會議，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，引導黨員干部切實增強“四個意識”，提高政治站位，統一思想認識，深刻剖析反思，把抓好巡察整改作為一項嚴肅政治任務，聚焦全面從嚴治黨，突出深化改革，以堅定不移的政治態度做好巡察“后半篇文章”，切實抓好市委巡察組反饋問題整改落實。
（二）加強組織領導，履行主體責任。市委教育工委迅速落實主體責任，集體討論通過巡察整改工作方案，召開巡察專題民主生活會，班子成員照單認領問題，深刻剖析原因，謀劃思路舉措。集中整改期間定期召開教育工委會議，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，督促檢查各項整改措施進展情況。
（三）明確責任分工，限期整改到位。逐一對照巡察組反饋突出問題和整改意見，建立整改問題清單、任務清單和責任清單，明確牽頭部門、責任人和完成時限，形成整改路線圖、時間表和工作目標。突出抓好集中整改，對問題表現明顯、短時間內有條件解決的問題，雷厲風行抓好整改，力求快速解決到位；對短時間內不能完全解決的，制定計劃，建章立制，持續推進，積極化解矛盾問題。
（四）結合中心工作，確保整改成效。市委教育工委堅持把具體問題整改與建章立制結合起來，對問題產生的深層次原因進行剖析，以點帶面、舉一反三，努力建立健全標本兼治、重在治本的長效機制，集中整改期間，共健全完善各類制度11個，研究制定各類《責任清單》《工作方案》《工作手冊》19項。堅持把抓好巡察整改工作與教育改革發展結合起來、與黨紀學習教育結合起來、與群眾身邊的不正之風和腐敗問題集中整治結合起來，強化擔當意識，深化改革創新，著力改進教育管理服務各項工作，推動解決群眾關切的熱點難點問題，努力辦好人民滿意的教育。
二、整改進展情況及成效
（一）集中整改期內已完成的整改事項
1.關于“政治理論學習不深不實”問題的整改。
一是堅持落實“第一議題”制度，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和全國教育大會精神，跟進學習習近平總書記關于教育工作重要論述重要指示批示精神。完善黨委理論學習中心組學習、巡學旁聽學習制度，貫徹落實新修訂的中心組學習《實施辦法》，舉辦市委教育工委黨紀學習教育專題讀書班2期，開展集體學習22次，交流研討3次。二是認真貫徹全市教育高質量發展大會精神，以“雙百”攻堅為抓手，聚焦教育高質量發展瓶頸短板問題，研究制定《貫徹落實<三年行動綱要>目標任務細化實施方案》，制定任務清單、責任清單、目標清單，定期督進度、問成效。三是開展“理論+”學習教育計劃提升行動，圍繞教育服務新質生產力等主題，開展書記校長論壇、處長論壇4次。加強黨的創新理論傳播研究闡釋，3人獲評市紅色故事宣講優秀講解員，我市大中小學獲2024年市哲社課題立項112項，切實推動理論學習轉化為教育系統的生動實踐。四是扎實開展“理論+”學習教育計劃提升行動，加強基層教職工政治理論學習，組織黨員干部認真學習《習近平著作選讀》《習近平談治國理政》（第五卷）《論教育》等權威讀本，推動《習近平新時代中國特色社會主義思想概論》等教材進校園、進課堂、進學生頭腦。
2.關于“‘雙減’政策落細落實存在差距”問題的整改。
一是全面推進“雙減”工作，研究制定《“雙減”工作手冊》，落實“雙減”五項規范工作，常態化開展課堂教學督導、作業問卷調查，加強教學進度和質量管理，完善教學質量評價體系。二是持續提高課后服務水平，嚴格執行《第三方機構參與學校課后服務辦法（試行）》，遴選第三方機構參與學校課后服務。三是拓寬拔尖創新人才培養新賽道。研究制定《無錫市深化推進中小學工程教育的實施方案（2024—2026年）》《關于加強和改進中小學實驗教學的實施意見（試行）》，構建“雙高合作”聯合發現和培養模式，統籌推進強基計劃、綜合評價、英才計劃，學科競賽再創佳績。
3.關于“‘五育’并舉全面育人還有差距”問題的整改。
一是持續提升思政課教學水平。成立無錫市大中小學思政課一體化建設專家指導委員會，督促指導各學段思政課教學充分利用、有機融入新時代偉大實踐成就和時政要聞、鄉村振興、奧運精神等方面形成的教育資源。發揮省示范項目的引領作用，開展無錫市大中小學思政課現場推進會暨“同備一堂課”活動2場，召開省級思政育人特色學校研討會，促進思政課程和課程思政雙融合、雙驅動。二是督促指導各類學校嚴格依據思政課程標準、國家中小學思政課統編教材開展教學，嚴格落實思政課教學時間，結合綜合督導、專項督導檢查班級課表及落實情況，切實保證思政課課時。三是加強思政課教師隊伍建設。初高中思政課專職教師配備率100%。分層分類開展思政課教師培訓，組織線上線下培訓3次。按照“太湖教育人才計劃”的相關規定，支持思政課教師在職攻讀相關專業碩士、博士學位，成功申報省思想政治工作研究會課題1個。四是深入推進中小學課程改革。研究制定《市教育局關于進一步深化中小學<體育與健康>課程改革的通知》，深入推進中小學體育與健康課程改革，自2024年秋季學期開始，在部分地區和學校試點推廣每天一節體育課。根據省教育廳監測調查，我市學生近視率較上年度降低0.92個百分點，降幅居全省第一。五是推動各地各校加強相關師資力量保障。指導各地各校采用“進、轉、培、聘、送”等多種方式優化體育、音樂等師資保障，通過培訓全科教師、高校體育專業學生實習、返聘優秀退休教師、引進取得相關資質的優秀退役運動員、教練員、社會體育指導員擔任（兼任）體育教師等方式，保障體育教學與訓練有序開展。探索通過購買服務的方式，委托或聘請具有專業資質的第三方培訓機構提供體育藝術教學服務，補充教學訓練所需師資。
4.關于“高質量實施集團化辦學成效不夠明顯”問題的整改。
一是持續推動中小學集團化辦學質效。嚴格落實《無錫市高質量實施集團化辦學三年行動計劃（2023—2025年）》，召開全市集團化辦學專題推進會3次，精準研判基礎教育各學段資源缺口，形成部分重點區域集團化辦學初步方案，截至目前，全市新增集團化辦學校72所，全市中小學集團化辦學覆蓋率超70%。二是精準實施高端品牌外引。結合新一輪教育設施布局規劃的實施推進，將區域內學校納入高層次發展序列，推動上海外國語大學與濱湖區合作辦學，與香港理工大學初步接洽，開創多樣化集團辦學模式，借力提升區域內學校發展能級，服務經濟社會大局。三是加快推進市、區兩級優質高中跨區域集團化辦學，積極籌建學校管理團隊，推動分校與本部學校的聯系與合作，從課程改革、教學管理、師資培養等方面謀劃辦學行為，進一步提升集團化辦學質量。
5.關于“職業教育產教融合深度不足”問題的整改。
一是推動《無錫市職業教育條例》立法。截至目前《條例》已通過市人大常委會第二次審議，《條例》獨立設置“產教融合”章節，對健全完善產教融合機制、加強產教融合載體平臺和重點項目建設、推行中國特色學徒制教育等作出具體規定。二是加快現代職業教育體系“一體兩翼”建設，推動省市共建無錫產教城協同創新示范區，無錫市集成電路產教聯合體被列為首批28家國家級市域產教聯合體之一，無錫市智能制造與物聯網產教聯合體、宜興市陶瓷產業產教聯合體分別入選江蘇省市（縣）域產教聯合體培育項目，市級培育10個市域產教聯合體、10個重點產業產教融合共同體，在錫高職院校牽頭成立云智物聯、集成電路、物聯網、半導體、數智商貿等全國性行業產教融合共同體。三是深入推進現代職業教育高質量發展“五項行動”，開展全市中等職業學校教師、教學“雙教提能”深化年活動，實施質量提升攀登計劃，遴選認定17個名企名校合作項目、11個示范性現代產業學院、10個產教融合集成平臺、32門金課、17個教師教學創新團隊，表彰5所促進產業發展貢獻突出的職業學校、100名學生技能雛鷹。四是多措并舉提高畢業生留錫就業率。研究制定《促進在錫高校畢業生留錫就業若干措施》，編制發放《在錫高校2024屆畢業生信息資源手冊》，舉辦集成電路專業畢業生專場招聘會、跨境電商人才雙選會、優秀大學生參訪重點骨干企業、評選高校優秀畢業生等活動。
6.關于“學前教育普惠性發展還有短板”問題的整改。
一是制定學前教育布局規劃。根據各地人口變化，制定學前教育布局規劃。堅持公益普惠的學前教育發展方向，督促指導相關市（縣）區持續優化學前教育資源布局，加快幼兒園建設進度，不斷提高學前教育資源配置率。二是進一步加快幼兒園建設。強化落實各地教育部門學前教育資源建設主體責任，持續加大財政投入，扎實推進幼兒園新建改擴建工程，確保各項目按時序進度加快建設，持續增加學前教育資源供給。三是推動學前教育普及普惠安全優質發展。梁溪、濱湖、新吳和經開四區獲評國家學前教育普及普惠縣，覆蓋面居全省首位。
7.關于“高中教育擴容提質力度不足”問題的整改。
按照迎高峰、早布局、優供給、促滿意整體思路，編制《無錫市優化教育資源供給三年行動計劃（2023-2025年）》，積極協調相關部門，推進市一中梁溪分校、錫山高中濱湖分校、天一中學新吳分校、市一中太湖新城分校的建設，確保按期完工。穩步推進市盲聾學校建設，科學規劃蠡湖未來城小學、幼兒園前期工程。圍繞群眾需求，進一步增加普通高中招生計劃，2024年普通高中學位供給率超65%。
8.關于“安全隱患整改監督責任落實不到位”問題的整改。
一是嚴格按照屬地負責和行業管理“三管三必須”要求，周密部署、持續推進全市教育系統安全生產治本攻堅三年行動；緊盯關鍵環節，試點先行教育領域消防安全行業監管專項治理；協調聯動，扎實開展消防安全集中除患攻堅大整治行動和校外培訓機構專項整治，對排查出的教育領域矛盾風險問題制定“一案一策”，明確責任主體、整改時限和化解舉措。二是建立領導包案機制和問題整改頂格協調機制，局領導牽頭包案各自分管領域的矛盾風險問題、牽頭負責分管領域的問題整改工作，重點督辦隱患整改。三是探索利用信息化手段為校園安全管理賦能增效，升級無錫市學校安全管理“啄木鳥”平臺，借助平臺“隨手拍”功能將安全檢查、日常巡查發現的問題隱患當場錄入系統，對隱患發現、上報和整改實現全過程跟蹤；通過開學檢查和自查，及時督促學校定期上報隱患排查情況、限期完成隱患整改情況；通過平臺的匯總分析，及時發現共性問題，下發工作提醒，做到“一校有隱患，全市受警示”。
9.關于“關愛青少年生命健康安全工作力量整合不到位”問題的整改。
一是持續推進校家社聯動。健全全員全程全域“三全”心育新機制，成立學校家庭教育工作專家指導委員會，定期召開研討會議。深入開展“萬名教師訪萬家”活動，今年以來入戶家訪25.7萬人次，面談38.6萬人次。制作并播出6期《錫慧網上家長學堂》，9期《周末家長慧》校（園）長微講座，在線觀看達42萬人次。圍繞“親子溝通藝術”“焦慮情緒調節”等主題先后開展5場“心•動力”周末公益大講堂和5場周末公益咨詢。研發中高考《心理加油站》（學生/家長）系列視頻15期，開展各類家庭教育公益講座35場，親子閱讀35場、咨詢48場，媽媽聊吧6場、大型咨詢會4場，師資培訓1場，加大針對性疏導和個性化關愛，做好家訪后半篇文章。二是加強心理教師隊伍建設。開展一輪全市心理教師配備情況督查，督促推動縣（市）區配齊專職心理教研員、學校配齊專職心理健康教育教師，按要求配備兼職心理健康教育教師，截至目前，全市448所中小學配備專職心理教師514名。各中小學將心理健康教育納入教學計劃，確保每兩周至少安排1課時心理健康教育課程。加大培訓力度，聯合市衛健委舉辦青少年心理健康發展項目培訓班。充分利用“小錫老師和你有約”“錫慧在線”“省名師空中課堂心理健康專欄”等線上資源，組織教師學習研討，遴選優秀教學案例形成精品課程資源庫。三是加強心理危機預警和干預能力。堅持預防為主，關口前移，借助專業工具和科學手段，秋學期面向小學高年級、初中、高中、中職學校開展一次心理健康測評。科學分析、合理應用測評結果，分類制定心理健康教育方案。對重點關注學生實施“一生一檔”“一生一策”，全程跟蹤，科學干預，做到“一表五清”，建立健全測評數據安全保護機制，防止信息泄露。推進標準化心理輔導室建設，常態化開展心理健康咨詢服務，組織開展心理輔導室建設調研。
10.關于“教育督導‘長牙’‘帶電’不夠”問題的整改。
一是修訂《無錫市教育督導條例》5月1日正式實施。制定印發《無錫市教育督導條例》單行本，配合市人大等部門推動條例宣傳培訓和落地實施。修訂《無錫市中等職業學校綜合督導方案》《無錫市普通高中素質教育綜合督導方案》，在指標描述中突出發展性和增值性要求，增設示范引領指標，區別公、民辦評價指標。二是優化完善督導模式。建立督導評價等級比例限制制度，進一步完善督導工作規程，注重采集平時數據和責任督學掛牌督導及各項檢查情況，嚴格按比例評優。加強綜合督導專家培訓，實施督導過程中堅持問題導向、實事求是，首次在綜合督導方案評價指標的基礎上明確打分細則，堅持實事求是，嚴格執行標準，提高綜合督導的客觀性、公平性。三是狠抓督導問題整改。建立綜合督導反饋制度，向被督導單位印發問題清單、整改清單。健全教育督導“回頭看”機制，完善綜合督導復查工作制度，及時對問題整改情況進行跟蹤問效，狠抓問題整改“后半篇文章”。
11.關于“全面從嚴治黨主體責任壓得不實”的問題整改。
一是強化壓力傳導，健全“四個納入”工作機制，將全面從嚴治黨納入2024年度對市屬有關學校和直屬單位黨建考核。健全責任落實考核、通報、約談制度體系。結合關鍵節點，針對教育領域易發多發問題，部署開展暑期“清風校園·十個嚴禁”、教師節、中秋節和國慶節“三節同慶·廉潔同行”集中教育。二是建立主體責任與監督責任貫通協調機制，研究制定市委教育工委、市教育局與市紀委監委派駐紀檢監察組定期召開聯席會議、相關事項通報、紀檢工作人員聯合培訓、常態化行風監督和責任督學聯合督導“五項機制”，推動“兩個責任”有機貫通、相互協調、形成合力。三是著力加強紀檢工作隊伍建設。開展市委教育工委紀檢工作人員學習《中國共產黨紀律處分條例》暨業務能力提升專題培訓班，培訓機關紀委、各市（縣）區職能科室負責同志、直屬單位紀委書記（紀檢委員）50余名。四是全力開展群眾身邊的不正之風和腐敗問題集中整治。加強組織領導，細化責任分工，研究制定“1+3”項目化整治《工作方案》，扎實穩妥推動教育領域專項整治工作。
12.關于“警示教育開展不力”的問題整改。
一是深化拓展“5•10”思廉月系列活動。開展“清風校園·警鐘長鳴”警示教育，圍繞違規套取醫療補助、酒駕醉駕、網上賭博（賭球）等問題，制作3部系列警示教育片。召開3期教育行風監督員座談會，圍繞各地各校在教育行風中存在的主要問題及監督建議意見，聽取意見建議，開展教育行風督查活動50余次，發現問題5大類30余條。二是嚴肅開展警示教育。結合黨紀學習教育開展全市教育系統警示教育會議，通報全省和我市教育系統近期違紀違法和違反師德師風典型案例。組織重要崗位干部、新提任干部和“青教薪火”年輕干部培養對象150余人次開展集中警示教育，切實通過身邊案例推動“看在眼里的教訓”變成“刻在心底的警醒”。聚焦“一把手”、年輕干部、關鍵崗位干部等重點對象，抓住新入職、新提拔、新轉正、出國前等關鍵時間節點強化紀律教育，構建全鏈條閉環式談話工作機制。三是結合黨紀學習教育，積極開展內容豐富、形式多樣的紀律教育，推動《條例》學習“走心”“入心”。建設機關“桃李書屋”學習陣地，每日推送《條例》有聲讀物，舉辦“青年話清廉”讀書分享會，引導年輕干部扣好廉潔自律的“第一粒扣子”。強化培訓解讀，邀請專家宣講50余次，用好用活“無錫教育”“無錫市教育系統網上黨校”等在線平臺，開設“無錫教育·黨紀課堂”。與市公安局黨委聯合推出情景黨課《信仰的味道》，將黨紀學習教育和紅色故事有機結合，切實增強廉政教育實效性、感染力。
13.關于“基層減負工作落實還有偏差”問題的整改。
一是嚴把社會事務進校園“入口關”，實施“進校園”活動清單管理制度，研究制定《2024年市級規范“進校園”活動指導清單》，嚴控活動數量，禁止未經審核備案事項進校園。將規范各類“進校園”活動納入責任督學常態化督導內容，建立每月監測機制，強化剛性執行，制度實行以來督促指導各地各校拒絕清單外活動“進校園”20余項。二是注重改進督查檢查方式方法，著力糾治檢查“重痕輕績”“走過場”等問題。從嚴控制各類創建示范、評比表彰，努力營造教育教學良好環境。三是優化教學視導工作模式。開展“四不兩直”教學視導，不再要求學校提前準備資料，強化“走進課堂、貼近一線”視導觀察與問題整改，著力減輕基層學校和教師負擔。
14.關于“服務型機關建設存在短板”問題的整改。
一是加強“服務型”機關建設，樹牢“機關圍繞基層轉，基層圍繞一線轉，一切圍繞發展轉”的工作理念，建立領導干部聯系服務基層制度，推動領導班子成員掛鉤支部、服務基層，協調解決實際問題。實施機關“先鋒行動”進小區，組織機關“教書育人·愛心志愿”服務隊開展形式多樣為民服務志愿活動，獲評市級機關“先鋒·志愿服務隊”。二是進一步強化教育宏觀政策和重點工作研究，提升政策研究的針對性、指導性和實效性，聚焦制約教育高質量發展瓶頸問題，組織開展年度教育高質量發展調研選題征集，建立基層調研“清單式管理”機制，各處室、事業單位共征集、申報、遴選23項重點調研選題。三是圍繞調研選題，認真組織開展相關選題調研工作，常態化做好“聽民意、解難題、辦實事”工作，形成一批高質量調研成果和政策建議，為教育決策提供重要咨詢和參考，推動 “問題清單”轉化為“成效清單”。
15.關于“民主生活會問題整改成效不佳”問題的整改。
一是認真學習貫徹中央《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》，認真梳理領導班子和班子成員上年度民主生活會檢視問題，義務教育優質均衡發展和基礎教育資源供給不足等具體問題得到明顯改善。二是擴大優質教育資源供給，實施義務教育薄弱環節改善與能力提升工程，提升城鄉一體化辦學水平。全市義務教育優質均衡達標比例91.41%，同比提升3.13%。今年以來開工新建義務教育學校6所、幼兒園4所，實施集團化辦學發展行動，無錫一中、天一中學、錫山高中等優質高中跨區域辦學加快推進。三是落實領導干部聯系服務基層制度，深入掛鉤學校，察實情、解難題、辦實事。持續推進精文簡會，落實“四下基層”制度，著力整治形式主義，班子成員每月通過“四不兩直”方式深入基層，發現實際問題，研究解題之策。
16.關于“項目采購管理存在疏漏”問題的整改。
一是聚焦問題推動內控制度落實落細。對發生問題單位相關責任人開展提醒談話，要求其認真學習內部控制管理制度，建立完善業務審核以及財務審核流程，明確各環節審核人員和審核權限，嚴格按照各項規章制度加強對采購項目的審核，嚴控化整為零、規避政府采購等情況發生，確保采購業務的合法合規。二是強化工作人員責任意識，規范中標通知書等各類文檔填寫，規劃財務處、監督與審計處約談提醒相關單位分管領導和當事人，切實加強組織領導，確保各項工作嚴謹準確。三是強化業務學習，定期、不定期開展業務知識的培訓，今年以來，共培訓財務、后勤條線分管領導、中層干部和工作人員200余人次，組織學習貫徹政府采購法律法規和政策，加強內部培訓，切實提升后勤干部隊伍業務素養。
17.關于“賬務處理不規范”問題的整改。
一是完善報銷制度，進一步修訂完善費用報銷流程，集中整改期間，補充完整缺失要素的報銷申請，確保所有報銷事項均有完整附件支持。對于需要簽字的財務事項，進一步嚴格執行簽字制度，確保所有涉及資金支出的事項均有完整的簽字流程。加強會計人員的業務培訓，確保正確理解和執行會計期間的規定。對于跨期業務，按照實際發生日期進行賬務處理，避免賬期錯誤。二是責令相關單位修訂完善《單位財務報銷管理制度》；對主要負責同志開展經濟責任審計，與各項目負責人和財務人員做好溝通和協調，及時告知專項名稱、金額及用途，嚴格執行預算管理制度，按照專項資金管理辦法規定的用途和范圍專款專用；明確各類報銷時需要的附件清單，附件不全的不予報銷。三是督促直屬單位對于長期未收回的應收賬款，制定催收計劃，并指定專人負責跟進。加強與債務單位的溝通，了解款項未收回的原因，研究制定應收賬款催收計劃，采取有效措施推動解決。
18.關于“費用列支及資金使用管理不嚴”問題的整改。
一是進一步加強支出管理，責令相關單位嚴格執行《無錫市黨政機關培訓費管理辦法》《無錫市市級行政事業單位專家評審費管理辦法》等相關文件的規定，進一步完善單位專家講課費等費用的發放管理。二是認真落實江蘇省總工會《關于印發〈江蘇省總工會關于貫徹落實全國總工會〈基層工會經費收支管理辦法〉的實施細則〉的通知》的相關規定，嚴格工會經費支出管理。三是嚴格按照專項資金管理辦法規定的用途和范圍支出，實時監控項目進度和資金使用情況，杜絕同類問題再次發生。
19.關于“財會隊伍不夠健全”問題的整改。
一是根據直屬單位的實際工作量和財務需求，合理確定財會人員數量。嚴格執行不相容崗位分離的原則，保證單位內部工作崗位的合理設置及其職責權限的合理劃分，確保各崗位之間權責分明、相互制約、相互監督。二是集中財會專業力量，成立無錫市教育局財務結算中心，主要負責直屬事業單位和非集團化辦學中小學校、幼兒園的報銷稽核、用款計劃和支付審核、會計核算、部門決算報表、教育經費統計報表等工作，著力解決財務人員短缺的問題，推動財務工作更加規范高效。
20.關于“統籌協調作用發揮不夠有力”問題的整改。
一是認真學習貫徹黨的二十屆三中全會《決定》精神和全國教育大會精神，提高政治站位，加大統籌力度，深化“雙百”攻堅、“雙爭”行動，著力破除制約教育高質量發展的觀念束縛，緊扣教育服務無錫經濟社會發展，協調推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。二是樹立全市教育“一盤棋”導向，通過將市（縣）區有關學校納入全市高質量考核體系、跨區域集團化辦學、教師隊伍交流等措施，推動全市教育系統資源建設、師資隊伍建設等工作一體部署、一體推進。三是根據市委編辦《關于明確市教育局機構編制事項的通知》精神，結合領導干部崗位調整和工作實際，研究制定市委教育工委市教育局領導分工文件，切實做到強化班子合力，增強領導班子整體功能。
21.關于“議事決策不夠科學規范”問題的整改。
一是強化工作統籌，建立委局領導班子定期碰頭會商工作機制，每周召開辦公會、每月召開月度工作會議，推動班子成員全面掌握各條線工作，理清各處室工作重點，加大班子成員之間、機關處室之間的溝通協同。二是認真貫徹執行民主集中制，完善教育工委、教育局議事決策規范，嚴格落實“三重一大”制度，加強會前醞釀、會上研討和會后規范實施，進一步明晰教工委會議和局長辦公會議事范圍，嚴格執行主要領導末位表態制度，切實規范做好會議記錄，如實記錄研究討論過程。三是根據工作需要，優化完善領導班子分工，明確協助分管任務，克服本位主義思想，加大協同配合，調動班子成員參與全局工作的積極性主動性。
22.關于“干部選拔任用程序不夠規范”問題的整改。
一是認真學習貫徹中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》，健全完善干部選任分析研判和動議環節的工作機制，翔實記錄干部醞釀階段工作情況，嚴格履行教育工委選人用人主體責任，堅持集體討論研究干部任免。二是研究制定直屬單位中層干部調整《基本程序》《工作規范》，探索實施直屬單位選人用人全流程管理。加強業務培訓，提升直屬單位黨組織書記和組織人事干部選人用人相關能力素質。對直屬單位全覆蓋開展選人用人檢查，切實提升選人用人工作質量。三是建立健全談心談話制度、干部家訪制度，結合年度工作、職務變動、群眾反映、重大挫折、表彰獎懲等關鍵節點，與直屬單位黨政主要負責同志、提任重用人員，開展談心談話70余人次，及時掌握思想動態、常態化開展提醒幫助。
23.關于“干部人事檔案管理不夠嚴格”問題的整改。
一是規范檔案接轉手續，建立“無錫市教育局干部管理系統”定期維護、定期更新、定期審核制度，將干部信息準確度和檔案管理質量納入直屬單位黨建考核指標體系。二是健全完善干部檔案任前審核制度。嚴格按照“凡提必審、凡轉必審、凡進必審”要求，嚴把干部檔案任前審核關，堅持做到任前必公示、存疑必查核、質疑必說明。對科級以上領導人員檔案進行全覆蓋檢查。三是加強人事秘書隊伍建設，建立人事秘書提級考察制度，堅持標準、嚴把入口關，選配政治可靠、作風正派、責任心強的中共黨員擔任人事秘書。舉辦黨務人事業務培訓會議，持續提升干部人事檔案工作人員的能力素質和政策業務水平。
24.關于“師資力量供給存在差距”問題的整改。
一是全面梳理各市（縣）區及市屬幼兒園公辦幼兒園在編教師占全體教師比例，督促各主管局與編辦、財政、人社等部門溝通協調，增加幼兒園教師招聘指標。二是出臺《關于推進無錫市中小學教師跨區域、跨學段、跨類型交流輪崗工作的通知》，通過教師輪崗交流，返聘退休教師等方式，促進教師資源合理配置，有效緩解結構性短缺問題。三是科學利用工作量標準指導意見，精準分析、科學研判，把招聘指標始終用在短缺學段、短缺學校、短缺學科、短缺人才上，發揮好每一個編制的使用效益。
25.關于“名優校長培養后勁不足”問題的整改。
一是建立健全制度體系。在廣泛征求意見建議基礎上，出臺《關于加強新時代中小學名師名校長培養工作的實施意見》《關于加強新時代中小學青年教師培養工作的實施意見》，并及時做好部署、發動和宣傳工作，各板塊和學校匯集優質資源，加強梯隊建設，做好人才儲備，持續培育名教師名校長，打造教師校長隊伍發展高原和高峰。二是優化培養體系。根據名師名校長和青年教師培養意見要求，整合原有培養培訓項目，重新優化教師全周期培養培訓體系，實施金穗、孕穗、拔節、青苗、種子五大培養工程，進一步強化系統性、突出針對性、體現實效性。與國家教育行政學院、南京大學、上海教師教育學院、香港中文大學（深圳）、華中師范大學等簽訂戰略合作框架協議，為不同層級骨干教師設計培養課程。與省教科院合作，創新實施“蘇教名家”“錫教名家”貫通培養，著力培養一批在省內有較高知名度的名師名校長，2024年獲評蘇教名家5人，錫教名家32人。三是突出培養重點。拓寬年輕干部選拔培養渠道，與香港中文大學（深圳）聯合舉辦“未來教育領導者·深港1+1”研修班，拓寬學員國際化視野，提高教育專業素養和學校領導能力，為推動深港錫教育的交流與合作奠定堅實基礎，為無錫未來教育事業發展注入新的活力和動力。
26.關于“師德師風建設還有短板”問題的整改。
一是創新師德教育體系。深入推進《無錫市新時代強師行動計劃（2023—2025年）》，創新開展“我為良師”全員行動。組織全市6萬多名中小學教師開展“何為良師”大討論，發出踐行“我為良師”倡議書；設立首批10個市級師德涵養教育基地，惠及教師4000余人次；創新設立40個教師發展研究課題，探索師德鍛造路徑及規律；邀請知名專家開展“我為良師”大講堂活動5場、在各縣區舉辦大課堂活動11場，舉辦大學堂活動2次。線上直播訪問量總計達50000余人次。二是開展師德教育活動。遴選116個省市級“四有”教師團隊建設工作，165個區級重點培育團隊，入選“四有”好教師省級重點培育團隊19個，總數位列全省第一，在項目鍛造中培育“師德師風典范”；面向100余名不同類型教師代表開展2批師德師風、思想政治高端研修班。通過“良師”故事講述、“良師”人物專訪和“良師”事跡展播、“最美教師”評選等活動，宣傳優秀教師典型。三是定期開展專項治理。開學和節假日前后，簽訂師德承諾書，發送廉政提醒短信，發放師德師風倡議書，引導教師恪守師德底線，做為學、為事、為人的大先生。學習《中國共產黨紀律處分條例》《事業單位工作人員處分條例》和違反職業行為十項準則的典型案例等，嚴格規范八小時外的師德師風問題。四是逐步健全作風問題與腐敗問題“同查同治”工作機制，深挖作風問題背后請托辦事的腐敗問題，細查腐敗問題背后奢靡享樂的作風問題，緊盯信訪投訴多的單位進行責任倒查，聯合市紀委監委派駐紀檢監察組強化“一案雙查”力度。
27.關于“抓黨建工作履職不夠扎實。”問題的整改。
一是深化落實黨建引領教育高質量發展三年行動。弘揚“支部建在連上”光榮傳統，健全黨委抓支部、支部管黨員、黨員帶群眾工作機制，強化“支部+年級組”“支部+學科組”基層黨建體系，提升教育黨建品牌質量，統籌部署基層黨建“書記項目”和調研課題，評選表彰全市教育系統優秀共產黨員100名、優秀黨務工作者50名，先進基層黨組織50個。二是進一步強化責任意識。教育工委會議專題聽取黨建工作匯報，部署年度黨建工作，協調破解黨建工作中面臨的棘手問題。完善教育工委履行主體責任、機關黨委和黨支部具體落實的工作體系，形成逐級負責、分工協作、責任共擔的黨建工作責任體系。三是實施“黨建+業務”融合賦能行動，堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務”，推動黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查，更好壓緊壓實管黨治黨主體責任，確保黨的建設與中心工作統籌兼顧、一體推進、務求實效，書記項目獲得市級機關優秀項目。四是持續穩妥推進中小學校領導體制改革。研究制定《中小學校議事規則示范文本（試行）（征求意見稿）》，優化中小學校黨組織會議、校長辦公會議議題申報程序、集體討論決定“三重一大”事項流程和會議記錄示范文本。
28.關于“基層黨組織建設存在薄弱環節。”問題的整改。
一是建立基層黨支部“三會一課”定期督查制度，每季度對黨支部“智慧黨建”基層黨建系統“支部活動開展數（率）”以及活動記錄進行監測，將“智慧黨建”使用情況納入黨建考核指標體系。二是強化機關黨內政治生活嚴肅性。切實履行好“一崗雙責”，黨委領導班子成員帶頭落實黨組織生活各項制度，自覺參加所在支部組織生活，督促各級黨組織書記每年至少講1次黨課。三是加強專兼職黨務干部的培訓，加強黨建工作指導，開展平臺使用學習和交流，及時上傳和完善機關黨建信息，推動“三會一課”、民主評議黨員、談心談話等工作線上線下同步開展，提升支部建設科學化水平。
（二）按計劃持續推進的整改事項
1.關于“義務教育優質均衡發展不夠充分”問題的整改。
一是持續推進義務教育優質均衡。2023年全市義務教育優質均衡達標比例91.41%，同比提升3.13%，列全省第二，實施義務教育薄弱環節改善與能力提升工程，做好各市（縣）區項目建設月度考核工作，提升城鄉一體化辦學水平。積極支持推動江陰市、梁溪區申報國家義務教育優質均衡發展縣，宜興市、錫山區、惠山區申報省級義務教育優質均衡發展縣。深化第三批新優質學校培育，在宜興、濱湖舉辦2場“新優質學校”優質項目階段性建設成果展示活動。二是推動各市（縣）區教育集團化辦學，推進優質資源共建共享，促進學校共同發展提升。截至目前，全市新增集團化辦學校72所，成立教育集團122個，集團成員校506個，涵蓋幼兒園、小學、初中和高中四個學段。三是提升民辦學校規范辦學水平，實施規范辦學動態管理，建立月度通報制度。
下階段將進一步深入實施“新優質學校”培育建設工作，計劃年底前公布“新優質學校”品牌化建設指標，積極籌備第三批“新優質學校”結項驗收與2024年“新優質學校”高質量發展論壇。做好基礎教育各學段資源缺口分析，深入調研相關地區和學校，加強協商溝通，推進部分重點區域集團化辦學工作深入開展，鼓勵優質教育資源跨區域集團化辦學。
2.關于“校園安全責任壓得不夠緊實”問題的整改。
一是研究制定《市委教育工委市教育局領導班子成員年度校園安全重點工作任務清單》《關于明確市教育局各處室安全穩定工作職責的通知》，將安全穩定各項任務分解、落實到每個部門、每個崗位和每個環節，形成主要領導、分管領導、班子成員、各處室部門和各基層單位齊抓共管的工作責任體系。二是明確年度工作任務，對存在安全風險隱患的地區和學校，點對點下發安全工作提醒。三是通過中心組學習、局辦公會議，及時傳達國家、省、市安全生產工作部署要求；組織各市（縣）區教育局、直屬學校、市屬民辦學校召開調度會，全面掌握校園安全工作推進落實情況，協調處理重點難點問題。四是研究制定《無錫市校園危化品安全管理規范》，健全地方性行業標準，進一步加強學校實驗室危化品管理規范，通過搭建學校實驗室危化品管理信息化平臺，實現危化品安全風險分級管控和隱患排查治理。結合開學檢查，聯合應急、消防、公安、生態環境等部門對全市學校實驗室、危化品庫開展聯合督導檢查，全面消除事故隱患。
下階段將進一步加強校園安全責任落實、校園安全風險研判和防范舉措部署，全面強化行業監管隊伍建設和能力提升，建立健全行業監管運行機制，今年年底前，按照屬地負責和行業監管“三管三必須”的要求，厘清職責分工、強化協調聯動，全面建立高效運行的校園安全工作責任體系，全市縱向建立“市—區—學校”安全穩定三級聯動機制，實現上下呼應的良好安全工作格局。進一步發揮市校安委牽頭部門作用和成員單位專業優勢，圍繞校園安全重點工作，形成由18個市級部門和各板塊黨委、政府聯動的校園安全專項整治工作協調機制，凝聚校園安全工作合力。找準行業監管的切入點，打通責任落實的關鍵點，切實消除校園安全隱患，實現校園安全與教育高質量發展的良性互動。
3.關于“民辦教育監管存在疏漏”問題的整改。
一是完成2023年度市區民辦學校規范辦學（園）積分制管理和年度檢查綜合考核工作，差異化優秀、良好、合格、基本合格和不合格單位，強化考核結果運用，對優秀、良好單位給予專項資金獎補；對基本合格、不合格單位限期落實整改提升。二是扎實推進民辦學校規范辦學“攻堅”行動，“一地（校）一案”清單化推進依法治校、規范辦學行為，強化監督管理和指導考核工作。三是推進重點問題整改，嚴格實施民辦教育機構年度檢查，對暫緩通過的教育機構，下發整改通知書，督促整改機構限期整改，在整改期內完成整改的給予年檢基本合格，未完成整改的給予年檢不合格，強化結果應用，促進民辦教育機構規范健康發展。
下階段將研究制定《關于進一步加強民辦教育監督管理規范民辦學校辦學行為的通知》，修訂完善《無錫市市區民辦學校規范辦學（園）積分制管理和年度檢查綜合考核辦法》，優化綜合考核指標體系和評價方式。扎實推進民辦學校規范辦學“攻堅”行動，推動各級教育行政部門加強巡察指導，及時做好執行情況階段總結分析。強化對民辦學校辦學行為日常監管，探索實施分級財務監管機制。根據《省教育廳等七部門關于加強中小學食堂與校外供餐管理的通知》文件精神，將民辦中小學校食堂納入管理范圍。
4.關于“信息化建設項目監管不嚴”問題的整改。
一是認真落實市委市政府關于數字化轉型工作要求以及市級政務信息化項目管理辦法，加強頂層設計，統籌規劃、整合優化各直屬單位信息化項目建設。二是嚴格規范信息化項目前置申報和評審論證要求。圍繞項目建設依據、必要性和可行性、資金預算、績效目標等方面，對2024年預申報的新建建設類項目開展嚴格論證，會同相關部門召開項目專家評審論證會。三是強化管理制度建設，研究制定《無錫市教育系統首席數據官（CDO）管理辦法（試行）》，將信息化項目建設規范要求作為首席數據官履職評價指標。出臺《無錫市教育局使用市級財政性資金信息化項目評審工作方案（試行）》，明確組織機構、工作職責、專家組建、評審流程、評審標準等，嚴把項目評審關。以“公開、公正、合規”為原則，采用隨機抽取專家的方式開展直屬單位（學校）信息化項目的評審論證、驗收檢查等環節，為學校解決“請專家難，請合適的專家更難”等痛點問題。
下階段將進一步強化信息化項目全流程監管，依托無錫市信息化項目全流程管理平臺，進一步規范和監管項目建設全過程，計劃年底前出臺《無錫市教育局使用市級政務信息化項目建設管理辦法（試行）》。加強信息化項目過程性監管和反饋，對存在問題及時通報整改，對違規行為進行問責處理。
5.關于“年輕干部培養欠賬較多”問題的整改。
一是啟動實施“青教薪火”行動，研究制定《全市教育系統優秀年輕干部“青教薪火”行動計劃》，舉行無錫市教育系統優秀年輕干部“青教薪火”行動啟動儀式，聘請“青教薪火”行動政治輔導員、專業實踐導師。進一步建立健全年輕干部脫穎而出的選任機制。二是拓寬干部交流機制，努力打破地域、級別、學段和身份“四重”壁壘，推動機關、直屬單位、市（縣）區教育系統和在錫高校干部交流。三是推動年輕干部剛性配備。加強對領導班子的動態分析、結構測算，根據中小學校黨組織領導的校長負責制要求，實時掌握直屬單位領導人員進退情況、配備需求，統籌做好黨政正職、關鍵崗位干部選拔任用。四是強化儲備管理。壓實市有關學校和直屬單位年輕干部選拔、培養、使用責任。建立年輕干部選配調控機制，重點補充中層干部隊伍年齡結構不合理的學校。
下階段將進一步加強對領導班子動態分析、結構測算，實時掌握直屬單位領導人員進退情況、配備需求，統籌做好黨政正職、關鍵崗位以及黨外干部、主干學科專業背景等結構性干部選拔任用。
三、下一步工作打算
（一）聚焦深化改革，在整改落實上持續用力。深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，堅決落實中央和省、市委關于巡視巡察工作的部署要求，深刻領會關于深化教育改革各項決策部署，全面加強黨對教育工作的全面領導，優化完善立德樹人體制機制，引導全市教育系統全體教職員工增強政治意識、責任意識，增強全面深化改革的自覺性、堅定性，確保各項整改任務落地落實。
（二）聚焦標準要求，在全面整改上持續用力。以強烈的政治擔當，持續用力抓好后續整改工作，確保巡察反饋問題清零見底、整改到位。堅持領導帶頭，班子成員以身作則、率先垂范，以嚴的標準、實的作風推動每一項整改任務落實到位。對基本整改到位和取得階段性成果的整改事項，主動開展“回頭看”，查漏補缺，鞏固成效，堅決防止反彈回潮；對正在推進深化、需要較長周期落實到位的整改事項，嚴格時序要求，加快工作節奏，加強督查督辦，確保任務、責任和進度落實。堅持舉一反三、標本兼治，注重把具體問題的解決舉措、辦法固化為制度成果，對問題易發多發的重點領域著力加強建章立制、查漏補缺，對不適應新形勢新要求的制度逐一修訂完善，切實解決制度漏洞、制度缺失、制度失效問題。
（三）聚焦主責主業，在推動高質量發展上持續用力。認真學習全國教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，努力推動全市教育高質量發展。加大對全市教育改革發展的領導和統籌力度，推動各級政府落實教育優先發展地位，促進各級各類教育事業協調健康發展。著力優化教育資源布局，加快推進學校布點建設和標準化建設，縮小區域城鄉校際之間辦學差距，提高基本公共教育服務均等化水平。全力推進為民辦實事項目，確保按期完成義務教育學校和幼兒園開工任務、高中新建和改擴建開工任務。推進普通高中資源建設，持續提高普通高中學位供給率。切實回應群眾關切，加快形成群眾訴求強烈的惠民舉措、惠民成果，增強人民群眾的教育獲得感和滿意度。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯系方式：電話81821835；郵政信箱：無錫市市民中心4號樓532辦公室；電子郵箱wxsjyjxxb@163.com。
中共無錫市委教育工作委員會
2024年12月10日
來源：中共無錫市委教育工作委員會
