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——2025年1月11日在無錫市第十七屆人民代表大會第四次會議上
市長 趙建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表無錫市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是無錫高質量發(fā)展取得顯著成效的突破之年。一年來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記囑托、感恩奮進，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，在省委省政府和市委堅強領導下，積極應變求變，奮力攻堅克難，扎扎實實、踏踏實實、狠抓落實，全市經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、發(fā)展質量穩(wěn)步提升、社會大局穩(wěn)定和諧，“強富美高”新無錫現(xiàn)代化建設邁出新的堅實步伐。
這一年，我們堅決勇挑大梁，充分展現(xiàn)支撐發(fā)展全局硬擔當。有力應對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，延續(xù)用好系統(tǒng)性舉措，充分放大特質性優(yōu)勢，著力穩(wěn)固關鍵性領域，特別是搶抓國家和省政策機遇，因時因勢研究推出一批有效增量政策，獲批超長期特別國債全省最多，“兩新”撬動投資和消費近1100億元，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值達1.62萬億元左右、增長5.8%左右，一般公共預算收入1210.1億元，固定資產(chǎn)投資、實際使用外資等指標增速蘇南領先，外貿進出口創(chuàng)歷史新高，碩放機場客運量首次突破千萬人次，無錫發(fā)展貢獻度持續(xù)攀升。
這一年，我們強化統(tǒng)籌融合，因地制宜加快發(fā)展新質生產(chǎn)力。堅定推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，重點產(chǎn)業(yè)鏈新型研發(fā)機構實現(xiàn)全覆蓋，高新技術企業(yè)突破7300家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量全省第二，全球燈塔工廠增至4家，營收超2000億元產(chǎn)業(yè)集群增至7個，未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上千億元臺階，國家先進制造業(yè)集群新增2個、達到5個，物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)顯示度加快提升，人工智能、低空經(jīng)濟、商業(yè)航天等新產(chǎn)業(yè)新賽道加速起勢。
這一年，我們順應民生期待，用心用情繪就群眾幸福好日子。堅持把為全市人民創(chuàng)造高品質生活作為最大任務，把群眾“身邊小事”當作“心頭大事”，高度重視并常態(tài)化解決群眾“急難愁盼”，民生服務“十百千”行動成效顯著，多層次社會保障體系加快完善，均等化公共服務水平穩(wěn)步提升，區(qū)域性助餐中心實現(xiàn)全覆蓋，社會關注的重點群體就業(yè)率、青年人才留錫率、普通高中錄取率、擁堵路段暢行率持續(xù)改善，太湖無錫水域水質2007年以來首次實現(xiàn)年度Ⅲ類、全年達到“良好”湖泊標準，9條主要通江支流水質首次全部達到Ⅱ類，央視春晚分會場落地無錫，群眾的笑容正成為這座精彩城市的最美風景。
耕耘收獲碩果，奮斗再譜華章。一年來，無錫“中國企業(yè)500強”等“四張榜單”入圍企業(yè)數(shù)保持全省領先，獲評全國中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市、5G應用“揚帆”行動重點城市、區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用綜合性試點優(yōu)秀地區(qū)、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點城市、公共就業(yè)服務能力提升示范項目城市、居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動優(yōu)秀地區(qū)、民族團結進步示范市；成功入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市、“平急兩用”公共基礎設施建設城市、全民運動健身模范市創(chuàng)建名單，榮膺全國百城消費者滿意度測評第一名；獲批建設世界知識產(chǎn)權組織技術與創(chuàng)新支持中心，生態(tài)文明建設、健康城市建設、海綿城市建設、全域數(shù)字化轉型等工作獲國家部委表揚推廣，市財政局、水利局、市場監(jiān)管局等獲評全國先進。全市上下想干事、會干事、干成事的精氣神進一步提振，奮發(fā)有為、創(chuàng)新開拓的氛圍更加火熱。一年來主要做了以下幾方面工作：
一是凝心聚力推動經(jīng)濟回升向好。注重擴大有效益的投資，入圍省重大項目的數(shù)量和規(guī)模再創(chuàng)新高、投資完成率全省領先，市重大產(chǎn)業(yè)項目開工141個、竣工105個，新備案超10億元項目84個；基礎設施投資增速達20%，面向民間資本推介重點工程項目76個，完成民間投資超2300億元。注重激發(fā)有潛能的消費，精心組織“太湖購物節(jié)”四季活動，新增市級以上首店超200家，制度化延時開放市屬文化場館，開行“太湖攬勝”水上游輪，入境過夜游客增長超70%；持續(xù)升級房地產(chǎn)市場提振系列政策，“保交樓”實現(xiàn)清零、“保交房”超額完成年度目標，房票安置全面推開，高品質住宅廣受歡迎，率先試點商品住宅共有產(chǎn)權，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)止跌回穩(wěn)勢頭。注重夯實有回報的服務，常態(tài)化閉環(huán)辦理企業(yè)訴求意見超1萬條，上線錫企服務平臺3.0版，創(chuàng)新推出“惠企留言板”“市長走進直播間”，新登記經(jīng)營主體12.6萬戶，培育“四上”企業(yè)超2900家，入選中國獨角獸企業(yè)5家、潛在獨角獸企業(yè)25家，新增上市企業(yè)8家、全省第二。注重壯大有耐心的資本，組建總規(guī)模120億元的集成電路、生物醫(yī)藥、未來產(chǎn)業(yè)、低空經(jīng)濟和空天產(chǎn)業(yè)4只政府性專項基金，新增注冊基金525億元，QFLP基金數(shù)量和規(guī)模全省領先；引導金融機構精準支持成長期、無利潤、輕資產(chǎn)科技企業(yè)，“錫科貸”、中小企業(yè)轉貸應急資金提檔擴容，制造業(yè)貸款占比全省領先。
二是接續(xù)用力澎湃產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)動能。聚力夯實“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“3010”重點產(chǎn)業(yè)鏈，強化落實“六個一”推進機制，高水平舉辦2024世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會和集成電路、生命健康、新能源、低空經(jīng)濟、商業(yè)航天等產(chǎn)業(yè)品牌活動，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別升至41.6%、52.8%。物聯(lián)網(wǎng)“一感兩網(wǎng)”持續(xù)提升，制定支持政策推動智能傳感產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“車路云一體化”應用試點全面啟動，入選工信部物聯(lián)網(wǎng)賦能行業(yè)典型案例全省最多。集成電路“核心三業(yè)”比例更趨優(yōu)化，設計業(yè)全國排名上升一位，建成華虹無錫基地二期等一批重大晶圓制造項目，封測業(yè)承擔更多戰(zhàn)略任務，設備業(yè)營收增長超30%，入選省重大產(chǎn)業(yè)項目中集成電路領域占1/3。做強生物醫(yī)藥“研發(fā)+臨床+制造+應用”全產(chǎn)業(yè)鏈，加強龍頭企業(yè)跟蹤服務，11個特色園區(qū)建設扎實推進，2個I類創(chuàng)新藥獲批上市、全省第二。新型儲能、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，綠電、綠證交易量分別增長190%、60%，出具國際認可的碳足跡核查報告超300份，國內首艘氫燃料電池海船“蠡湖未來”號建成下水。扎實推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級七大行動，實施更新改造重點項目600個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷實現(xiàn)全覆蓋，100個智能化建設重點項目完成投資超270億元，制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展指數(shù)全省第二。加力培育“5+X”未來產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟產(chǎn)值實現(xiàn)翻番，商業(yè)航天布局加速拓展，人形機器人集聚帶動效應持續(xù)放大，市場景創(chuàng)新促進中心揭牌成立。加快構建全鏈條創(chuàng)新生態(tài)體系，牽頭建設全國重點實驗室4家、全省第二，支持太湖實驗室承擔國家戰(zhàn)略科技任務，省綠色氫基能源技術創(chuàng)新中心獲批建設。凈增高新技術企業(yè)1018家、全省第二，獲評省首臺（套）重大裝備12個，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入總額超530億元。市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院聚合推動作用持續(xù)增強，布局建設市級概念驗證中心11家、中試服務平臺6家、創(chuàng)新聯(lián)合體60家，建成投用國內首條光子芯片中試線，江南大學生命健康概念驗證中心成為首批省級中心。太湖灣科創(chuàng)帶八大科技新城完成投資306億元，入選省標桿孵化器6家。新增國家級人才254人、全省第二，引進大學生10.2萬人，入選省“雙創(chuàng)”團隊數(shù)量全省最多。
三是提效加力拓展改革開放深度。務實謀劃推進政府系統(tǒng)80個重點改革事項，順利完成政府機構改革任務。優(yōu)化營商環(huán)境行動方案迭代至7.0版，105個“高效辦成一件事”改革落地，“三提三即”改革助力1202個項目審批提速，累計減稅降費及退稅超300億元。新一輪國企改革深化提升行動扎實推進，重大投資審核機制高效運作，市屬國企推進實施“465”產(chǎn)業(yè)集群相關項目125個，營收保持全省首位；國有資產(chǎn)清查利用成效顯現(xiàn)、盤盈資產(chǎn)近130億元。深度融入國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，布局建設四大創(chuàng)新合作中心，國家超算無錫中心青海分中心建成運行，“無錫·延安”智算中心啟用，無錫與連云港產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)深化。主動服務國家總體外交，“國際月”活動品牌持續(xù)凸顯，中阿改革發(fā)展研究中心無錫基地揭牌成立。積極融入“一帶一路”交匯點建設，對外投資中方協(xié)議投資額35.9億美元，柬埔寨西港特區(qū)進出口總額再創(chuàng)新高。大力發(fā)展跨境電商、保稅維修等外貿新業(yè)態(tài)新模式，跨境電商綜試區(qū)獲批開展集成試點，海外倉出口大幅增長。創(chuàng)新推出外籍人士來錫便利化十項措施，碩放機場獲批240小時過境免簽口岸，舉辦新日韓、德法比等高規(guī)格招商活動，實際使用外資34.4億美元、其中制造業(yè)占比超過40%，新增省級跨國公司地區(qū)總部及功能性機構4家，無錫高新區(qū)獲評省外資總部經(jīng)濟集聚區(qū)。碩放機場總體規(guī)劃成功獲批，京杭運河蘇南段“三改二”工程率先開工，錫澄運河全線達標三級航道，無錫（江陰）港集裝箱吞吐量達65萬標箱，中歐班列開行量增長25%，“雙聯(lián)雙提”工程入選交通運輸部物流降本增效典型案例。
四是靶向發(fā)力展現(xiàn)靚麗城鄉(xiāng)面貌。持續(xù)構建大交通格局，扎實推動地鐵成網(wǎng)、快線成環(huán)、樞紐成型，鹽泰錫常宜鐵路正式開建，錫澄S1線開通運營，錫宜S2線開工建設，錫宜高速、滬武高速擴建加速推進，宜馬快速、鳳翔快速路北延、高浪快速路、312國道新吳段建成通車，新增通車快速路42公里、近年最多。持續(xù)提速城市更新，改造老舊小區(qū)570萬平方米、提前實現(xiàn)“十四五”目標，新竣工既有住宅加裝電梯495臺，完成19個試點社區(qū)嵌入式服務設施建設，火車站南廣場片區(qū)改造項目入選國家試點。持續(xù)深化城市精細化管理，完成90個區(qū)域性單元綜合提升和30條背街小巷、27座橋下空間整治，新建68個公園游園和口袋公園，新增40個“席地而坐”城市客廳；新增停車位2.5萬個，“先離場后付費”停車場達1326個，江大附院及黿頭渚、古運河景區(qū)等重點場所“停車難”問題有效緩解；惠聯(lián)廚余垃圾處置擴建項目建成投運，全市3324個小區(qū)生活垃圾分類投放全覆蓋，打造“最干凈城市”三年行動圓滿收官。持續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興，協(xié)同實施耕地保護“三提兩嚴”和產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化煥新行動，連續(xù)兩年實現(xiàn)耕地凈增加，建設高標準農(nóng)田11.6萬畝，實施低效用地再開發(fā)試點項目118個、面積超9000畝；糧食面積和總產(chǎn)穩(wěn)定增長，創(chuàng)成惠山國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；新啟動712個規(guī)劃發(fā)展村現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”建設，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展水平保持全省前列。持續(xù)建設美麗無錫，凈增造林面積6600畝，修復濕地4000畝，林木覆蓋率保持全省領先；PM2.5平均濃度全省第二，主要入太湖河流新增4條、合計8條水質達到Ⅱ類，太湖無錫水域水質好于全湖、好于預期。
五是不遺余力提升民生保障服務。高質量完成市人大代表票決關注的民生實事項目，“微幸福”督辦事項辦結率保持100%，“市長在線·民聲留言板”辦理群眾訴求2.7萬件、建議超4000項。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.3萬人，兜底幫扶困難群體就業(yè)近萬人，為1.2萬名勞動者解決拖欠工資問題。切實加強養(yǎng)老服務保障和困難群體幫扶，“錫心醫(yī)養(yǎng)”呼叫服務中心以第一名入選全國試點，老年助餐服務模式納入全國首批典型案例，低收入人口動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶綜合服務平臺建成投用，環(huán)衛(wèi)工人、獨居老人、快遞小哥、外賣騎手等群體得到更好關心關愛。開工新建義務教育學校14所，高中學位供給率超65%，新增校門口家長等候區(qū)160個，開通校園定制公交線路85條。江南大學卓越工程師學院成立、江陰校區(qū)建成投用，東南大學無錫校區(qū)集成電路學院實體化運行，南京理工大學本科新生全部入駐江陰校區(qū)，南京郵電大學無錫校區(qū)獲批建設，太湖學院通過教育部審核評估，無錫學院新校區(qū)啟動規(guī)劃建設，無錫師范高等專科學校獲批建校招生；在錫高校5個學院新增入選省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，應屆畢業(yè)生留錫就業(yè)率提高至37%。深化“健康無錫”建設，三級公立醫(yī)院績效考核全省領先，市屬醫(yī)院實現(xiàn)醫(yī)保移動支付、診間支付全覆蓋，無錫中醫(yī)醫(yī)院成為南京中醫(yī)藥大學直屬附屬醫(yī)院，國家婦產(chǎn)疾病臨床醫(yī)學研究中心無錫分中心成功落地，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院增至23家，新增“在家住院、醫(yī)保報銷”實質性家庭病床1527張。中國國際智能傳播論壇、中國非遺保護年會、全國民族器樂展演、東坡文化藝術周等活動成功舉辦，泰伯廟會入列世界非遺，國家文化大數(shù)據(jù)無錫專業(yè)中心正式授牌，兩件作品入選全國精神文明建設“五個一工程”優(yōu)秀作品獎。“錫馬”年度排位升至全國第二，世界跆拳道系列賽、環(huán)太湖國際公路自行車賽、陽羨100越野挑戰(zhàn)賽等廣受好評，飛馬體育公園高水平建成運營。深化實施住宅小區(qū)物業(yè)管理服務提升行動，啟動物業(yè)調價機制改革，業(yè)委會或物管會覆蓋率達到70%。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅和“一件事”全鏈條治理，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。持續(xù)推進韌性城市建設，編制實施市域地下管網(wǎng)管廊建設方案，完善內澇防治工作機制，有效防御“貝碧嘉”臺風等極端災害天氣。全面推進信訪工作法治化，深化“精網(wǎng)微格”工程，越級進京去省訪全省最少，市民公眾安全感保持全省領先。
過去一年，我們始終把政府系統(tǒng)黨的政治建設擺在首位，強化落實“第一議題”制度，及時跟進學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入開展黨紀學習教育，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，深化拓展整治形式主義為基層減負工作，認真做好環(huán)保督察和各類專項審計整改工作，高質量完成“五經(jīng)普”工作任務。始終堅持依法行政，提請審議地方性法規(guī)草案9件，制定市政府規(guī)章和規(guī)范性文件15件。自覺依法接受監(jiān)督，市人大代表建議、市政協(xié)提案的辦理滿意率均達100%。省政風熱線無錫專場活動反響熱烈，“市長市民面對面”每季度常態(tài)化務實開展。出臺落實黨政機關過緊日子若干措施，開展清理拖欠企業(yè)賬款和治理欠薪專項行動，全力防范政府性債務風險。
一年來，民族、宗教、對臺、僑務、檔案史志、防震減災等工作扎實推進，老齡、工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務、關心下一代等事業(yè)高質量發(fā)展，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、人民防空等工作邁出堅實步伐。
各位代表！回望過去一年，我們堅定信心、鼓足干勁、勇挑大梁，以實際行動交出了過硬答卷，為全省大局作出了無錫貢獻。這些新進展新成效，是市委團結帶領全市上下頂住壓力取得的，是大家一道攻堅克難獲得的，是干部群眾團結拼搏贏得的。成績的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持和社會各界關心支持的結果，是各地各部門和廣大干部群眾同心同行、苦干實干的結果。在此，我代表無錫市人民政府，向廣大市民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各位老領導老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向廣大企業(yè)家、科技工作者、基層工作者及社會各界，向中央和省在錫單位，向駐錫人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警、消防救援人員和廣大民兵預備役人員，向所有關心支持無錫建設發(fā)展的海內外朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！
發(fā)展永無止境，尤需自省自警。我們清醒認識到，經(jīng)濟運行面臨內需不足、外需承壓的雙重挑戰(zhàn)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，財政收支壓力加大；科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合需進一步強化，關鍵核心技術突破還需加力推進，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型和未來產(chǎn)業(yè)布局仍需加快；重特大項目新落戶不夠，頭部企業(yè)培育壯大需要持續(xù)發(fā)力，人口高質量發(fā)展和人才支撐仍有短板；部分行業(yè)領域監(jiān)管和風險排查化解還需加大力度，公共服務供給仍有差距，居民收入增速有待提升，太湖治理保護任重道遠；政府作風需要不斷改進，服務效能有待進一步提升。我們將更加主動應對各種困難和挑戰(zhàn)，直面問題、力補短板，盡心竭力工作，不負人民重托。
二、2025年主要工作
今年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的決勝之年，是應對挑戰(zhàn)、服務大局、昂揚向上、蓄能躍升的攻堅之年。縱觀國際形勢、發(fā)展大勢、前沿趨勢，統(tǒng)攬史看無錫、時看無錫、勢看無錫，我們深知前行路上“有風有雨是常態(tài)”，但歷經(jīng)洗禮無錫發(fā)展的底盤更厚、韌性更強，干部隊伍和企業(yè)家更有底氣、更具才干，只要堅決貫徹黨中央國務院決策部署，認真落實省委省政府和市委工作要求，勇立潮頭、逐浪前行，就一定能夠風雨兼程、彩虹相迎。我們要在壓力中加力，直面發(fā)展中的累積性問題和結構性矛盾，統(tǒng)籌上級要求、工作追求、群眾訴求，牢記“只要信心不滑坡、辦法總比困難多”，敢為敢闖敢干、借勢借智借力，像善于搏擊風浪的海燕一樣，全力戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)。我們當在應變中求變，發(fā)揮近年來應對經(jīng)貿摩擦、疫情沖擊、增長趨緩等歷練優(yōu)勢，堅持遇水架橋、逢山開路，加強前瞻研判、精準應對，持續(xù)推動質量變革、效率變革、動力變革，在頑強斗爭中闖出新天地、打開新空間。我們必在擔責中盡責，堅持知重負重、務實落實，聚焦提高全局位次、提升比重分量、提供戰(zhàn)略支撐，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，堅決當好重要壓艙石、關鍵增長極，為全省高質量發(fā)展“走在前、做示范”撐起一片天、作出新貢獻。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委十四屆八次全會、省委經(jīng)濟工作會議以及市委十四屆九次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務全國加快構建新發(fā)展格局，扎實推動高質量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，因地制宜加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點領域風險和外部沖擊，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，以新的發(fā)展實績?yōu)槿∪珖缶肿鞒龈筘暙I。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人，居民消費價格漲幅2%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，社會消費品零售總額增長5.5%左右，外貿進出口穩(wěn)中提質，實際使用外資提質增效，全社會研發(fā)投入強度達3.56%，節(jié)能減排、水和大氣環(huán)境質量等約束性指標完成省下達目標，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。實際工作中，我們將盡最大努力爭取更好結果。
實現(xiàn)上述目標，我們要始終牢記習近平總書記的深切關懷和殷切囑托，始終牢記高質量發(fā)展是新時代的硬道理、中國式現(xiàn)代化是最大的政治，始終牢記政府工作關鍵在出實招、務實效、抓落實，堅持“干字當頭、奮發(fā)有為”，著力“穩(wěn)定預期、激發(fā)活力”，努力以工作確定性和發(fā)展韌性應對形勢變化的不確定性，堅定扛起“勇挑大梁”重大責任，推動無錫各項事業(yè)蹄疾步穩(wěn)、行穩(wěn)致遠。重點把握好以下幾點：
——攻堅收官之成。堅決落實五個“必須統(tǒng)籌”重大要求，對標對表“十四五”發(fā)展各項目標任務，一鼓作氣拼到底，堅決打好收官戰(zhàn)。突出前瞻引領、鍛長補短，堅持大視野、小切口、抓關鍵，高水平編制“十五五”規(guī)劃，謀劃實施一批牽引性撬動性強的重要抓手和重大工程，努力為更長時期發(fā)展夯實基礎。
——鉚足改革之力。堅持把全面深化改革作為根本動力，牢牢把握守正創(chuàng)新重大原則，一體推進規(guī)定動作和自選實踐，統(tǒng)籌好有效市場和有為政府，把握好主要矛盾和矛盾的主要方面，以經(jīng)濟體制改革為牽引扎實推進各領域改革，加快破解制約高質量發(fā)展的短板瓶頸，力促動能激發(fā)、潛能釋放、勢能積蓄。
——厚植民生之本。時刻牢記“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事”，堅決樹牢造福人民的政績觀，竭盡所能把老百姓身邊的大事小情解決好，真正做到心里裝著群眾、工作貼近群眾、評判交給群眾，努力讓孩子們有健康快樂的童年、青年人有人生出彩的機會、中年人有更少的負擔和壓力、老年人有更美更精彩的“夕陽紅”，讓大家笑容更多、心里更暖。
——昂揚實干之姿。堅持一心為公、一切唯實、一身正氣，強化敢為善為、走深走實、應變求變，統(tǒng)籌宏觀思維、中觀思路、微觀操作，進一步突出產(chǎn)業(yè)為基、創(chuàng)新為要、企業(yè)為根、項目為王、環(huán)境為金，苦干實干快干、認真頂真較真，確保發(fā)展實績獲得人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
新的一年重點做好以下八個方面工作：
?。ㄒ唬┚哿ψ龃蟀l(fā)展增量，不斷催生新的經(jīng)濟增長點。堅持以存量固底板、以增量穩(wěn)運行，充分發(fā)揮“政府+市場”“政策+機制”“高原+高峰”“資源+資本”作用，持續(xù)擴內需穩(wěn)外需、強根基增后勁，力促經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
提振消費增量。堅持把促消費作為戰(zhàn)略之舉、應勢之策，加力實施提振消費專項行動，多渠道增加居民可支配收入，多維度提升消費能力、意愿和層級。推動消費品以舊換新擴大品類、簡化流程，持續(xù)釋放汽車、電動自行車、家電家居、智能終端等消費潛能。創(chuàng)新升級“太湖購物節(jié)”系列活動，完善提升商圈、街區(qū)、綜合體業(yè)態(tài)功能，積極發(fā)展融合態(tài)、主題式、社區(qū)型商業(yè)模式，深度挖掘餐飲、住宿、家政、養(yǎng)老、育幼等服務消費潛力，拓展首發(fā)、首店、首秀、首展經(jīng)濟，激活“夜經(jīng)濟”和“博物館經(jīng)濟”“谷子經(jīng)濟”“它經(jīng)濟”等，推廣打響“無錫美食讓你甜”，持續(xù)打造“美食之都·購物天堂”。升級完善全市預付式消費管理服務平臺，盯緊重點領域、壓實商戶責任、強化全鏈管理，持續(xù)提升消費滿意度。
擴大投資增量。實施項目建設新一輪“五百工程”，更加突出開工、竣工和實物工作量，確保省重大項目成效持續(xù)顯現(xiàn)，市重大產(chǎn)業(yè)項目滾動增加、完成投資1500億元以上。把“兩重”和大規(guī)模設備更新作為重大抓手，強化項目儲備和策劃承接，推動設備更新擴大支持范圍、降低政策門檻，引導更多資金投向關鍵領域和重點產(chǎn)業(yè)，力爭完成工業(yè)投資2000億元。順應招商引資新形勢，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、場景招商、中介招商，全年新備案超10億元重大產(chǎn)業(yè)項目80個以上，其中超50億元15個、超100億元5個。放大政府投資引導帶動效應，提高政府采購工程面向中小企業(yè)預留份額，實施政府和社會資本合作新機制，讓民間資本更加愿投、敢投、快投。支持本土企業(yè)深耕主業(yè)、擴大實業(yè)，緊盯央企新一輪產(chǎn)業(yè)布局重點，有的放矢深化對接合作。
穩(wěn)固開放增量。拓展全方位、深層次、制度型開放，推動開放平臺提能級優(yōu)布局、開放主體強矩陣增信心、外貿合作穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構、外資發(fā)展拓增量提質量。接續(xù)開展海外商洽拓訂單行動，加力培育“無錫優(yōu)品”，加大重點市場和新興市場開拓力度，加強先進技術、高端設備和關鍵零部件進口，穩(wěn)住外貿基本盤；促進內外貿一體化發(fā)展，務實推動“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”和“獨立站+海外倉”“社交+電商”多線聯(lián)動，大力發(fā)展服務貿易、綠色貿易、數(shù)字貿易，不斷擴大保稅維修試點，提升外貿新業(yè)態(tài)支撐度顯示度。持續(xù)打響“投資無錫”品牌，落實制造業(yè)領域外資準入限制“清零”措施、服務業(yè)擴大開放，扎實開展世界500強、“小而美”公司、在錫外資企業(yè)“三個敲門行動”，支持利潤再投、增資擴產(chǎn)，支持升級布局區(qū)域性總部及研發(fā)中心、銷售中心等功能性機構，支持放大QFLP試點成效，力促利用外資在全省比重和發(fā)展質量穩(wěn)步提升。全面融入“一帶一路”交匯點建設，支持柬埔寨西港特區(qū)建設提質和錫企入駐中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園；建強用好“15+N”全球經(jīng)貿交流服務網(wǎng)絡，設立太湖（無錫）國際商事仲裁中心，精準服務企業(yè)全球化布局、國際化發(fā)展，同時統(tǒng)籌引導留住關鍵環(huán)節(jié)和核心技術。支持無錫新加坡科創(chuàng)城高質量建設，盡快啟動高新區(qū)綜保區(qū)新片區(qū)，復制推廣自貿試驗區(qū)改革政策，力爭與海南自貿港形成更多務實合作成果。
壯大企業(yè)增量。秉持“企業(yè)強才有無錫強”，引育壯大“鏈主+骨干+新銳”企業(yè)矩陣，支持品牌化、內涵式發(fā)展，持續(xù)推動“上量、上規(guī)、上市、上云、上榜”。實施“筑峰強鏈”企業(yè)培育計劃，支持鏈主企業(yè)提升生態(tài)圈主導力、產(chǎn)業(yè)鏈整合力，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)80家、制造業(yè)單項冠軍8家以上，同步培育壯大省市雛鷹、瞪羚、準獨角獸等領軍企業(yè)。提升“個轉企”“小升規(guī)”“小升限”飽和度顆粒度，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)500家以上。深入實施并購重組行動方案，支持上市公司壯大實力、爭先進位，支持后備企業(yè)整合資源、盡快上市，支持幫助基金被投企業(yè)股權接續(xù)、成長無憂，持續(xù)做強資本市場“無錫板塊”。
（二）聚力激發(fā)潛能動能，堅定打好深化改革攻堅戰(zhàn)。堅持向改革要動力要活力，聚焦重點、攻克難點、打通堵點，及時推出更多條件成熟、可感可及的重大改革舉措。
提速落地改革事項。滾動實施百項政府重點改革事項，深入推進經(jīng)濟體制改革、綜合行政執(zhí)法體制改革，全面實行鎮(zhèn)街履職事項清單制度。高質量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，聚焦公司層級、低效資產(chǎn)推進國企“瘦身健體”，完善“抓產(chǎn)業(yè)、促改革、惠民生、防風險”體制機制，增強核心功能，擴大在地投資。落實結構性減稅降費政策，加強預算、資產(chǎn)、債務等資源統(tǒng)籌，深化零基預算改革，切實增強財政可持續(xù)性。放大國有資產(chǎn)清查利用江陰試點成效，全面加強國有企業(yè)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)盤活利用。抓緊抓實全域功能區(qū)改革，進一步優(yōu)化管理體制機制，大力支持經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)和培育鎮(zhèn)發(fā)展。
提升優(yōu)化營商環(huán)境。堅持“無難事、悉心辦”和“無事不擾、有呼必應”，持續(xù)完善產(chǎn)權保護、市場準入、破產(chǎn)退出等基礎制度，保護各類經(jīng)營主體合法權益，治理防范“內卷式”競爭。深化政務服務集成改革、數(shù)字賦能，全面推行“高效辦成一件事”，持續(xù)推動審批提速提效。深入開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，打造推出規(guī)范涉企檢查服務平臺，深化擴大聯(lián)合執(zhí)法、柔性執(zhí)法和首違不罰、輕微免罰的覆蓋面，讓企業(yè)感受到實實在在的變化和成效。強化錫企服務平臺的政策、政務、增值、互動“四大服務”，常態(tài)高效運行“惠企留言板”“惠企直播間”，對企業(yè)各類訴求兜底收集、快速辦理、閉環(huán)服務。大力弘揚錫商精神，常態(tài)化加強政企懇談交流，支持企業(yè)家協(xié)會、行業(yè)商會等發(fā)揮作用，為企業(yè)發(fā)展多吹暖風、多送暖流。
提高要素配置效能。認真落實全國統(tǒng)一大市場建設指引，持續(xù)提升要素市場化配置水平，更好滿足企業(yè)用地用錢用人用能需求。提速推進產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化煥新行動，強化“連片凈地+工業(yè)上樓+配套空間”，推出連片凈地6000畝、工業(yè)上樓廠房200萬平方米，完成低效用地再開發(fā)1.8萬畝，確保好項目不缺用地、好企業(yè)不缺空間。堅定推進“產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”，給予特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地、能耗、貼息等傾斜支持，推動存量提升、增量布局、變量凝聚。力促信貸支持降門檻、提精度，落細落實中小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策，引導耐心資本投早、投小、投長期、投硬科技，強化投貸、投債、投保聯(lián)動，新增注冊基金500億元，科技型企業(yè)貸款余額增長15%。保持企業(yè)用工規(guī)?？傮w穩(wěn)定，完善企業(yè)用工需求快速響應機制，接續(xù)落實高校畢業(yè)生留錫率掛鉤支持政策，探索在10所產(chǎn)業(yè)適配的高校建立引才聯(lián)絡站，新引進穩(wěn)定參保大學生10萬人以上。高效運行碳管理服務平臺和綠電綠證服務中心，提升資源導入、交易撮合和議價整合水平，深化推動足額保障、低價供給。
（三）聚力提升創(chuàng)新效能，扎實建設高水平科技強市。把科技創(chuàng)新作為首選項必答題，持續(xù)強化企業(yè)主體地位、院所支撐賦能、政府服務推動“三個作用”，更好以科技創(chuàng)新引領新質生產(chǎn)力發(fā)展。
突出企業(yè)主體地位作用。實施強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位行動，持續(xù)壯大創(chuàng)新企業(yè)矩陣，確?？萍夹椭行∑髽I(yè)評價入庫15000家、高新技術企業(yè)凈增1000家。支持更多創(chuàng)新聯(lián)合體、各類實驗室建在企業(yè)特別是民營企業(yè)中，支持科技龍頭企業(yè)由應用研究向應用引發(fā)的基礎研究挺進，組建創(chuàng)新聯(lián)合體30家，建成市級以上重點實驗室20家，切實加強知識產(chǎn)權保護。聚焦打通科技創(chuàng)新“最初一米”和成果轉化“最后一公里”，完善企業(yè)主導的產(chǎn)學研用融通創(chuàng)新體系，引導新型研發(fā)機構針對企業(yè)創(chuàng)新需求精準賦能，建成5個概念驗證中心、3個中試服務平臺，推動更多作品變?yōu)楫a(chǎn)品、樣品成為精品。
放大院所支撐賦能作用。發(fā)揮無錫大院大所資源富集優(yōu)勢，高水平打造山水東路科創(chuàng)谷和科技成果轉化平臺。著力放大技術溢出效應，支持國字號實驗室承擔重大戰(zhàn)略任務，新建3家省重點實驗室，務實加強與東南大學等“7+12”高校合作，支持有條件高校在錫設立技術轉移分中心，完成技術合同成交額650億元。著力放大人才溢出效應，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流渠道，優(yōu)化“引在高校、用在企業(yè)”人才流動統(tǒng)籌機制，新增產(chǎn)業(yè)教授25人、科技副總80人；強化科技創(chuàng)新“從娃娃抓起”，支持高校與中小學加強銜接，貫通培養(yǎng)創(chuàng)新人才。著力放大公司溢出效應，借助院所總部資源落地一批優(yōu)質項目，支持高校院所與供應鏈上民營企業(yè)設立合資公司，孵化培育更多硬科技、高價值企業(yè)。
發(fā)揮政府服務推動作用。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，制定實施全鏈條科技成果轉化促進政策，全面探索職務科技成果單列管理、科技成果先使用后付費等改革，拓展經(jīng)費使用“負面清單”覆蓋面，完善“三首”產(chǎn)品支持政策，實施“太湖之光”科技攻關項目100個以上。持續(xù)建強科創(chuàng)載體，扎實推進太湖灣科創(chuàng)帶“一帶多城”建設，務實加強科創(chuàng)載體、科創(chuàng)飛地建設和績效評估，實現(xiàn)“聚企聚人、提級提效”。持續(xù)強化統(tǒng)籌推進，落實市產(chǎn)研院專項政策，以績效為導向做好40家市級新研機構管理，全面摸清企業(yè)創(chuàng)新技術需求，合作設立企業(yè)主導的新研機構10家以上。持續(xù)提升人才支撐，升級太湖人才計劃、辦好太湖人才發(fā)展大會，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）200個以上。
?。ㄋ模┚哿粚嵁a(chǎn)業(yè)根基，加快打造新時代工商名城。深化提升“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“3010”重點產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展新型工業(yè)化，大力提振現(xiàn)代服務業(yè)，持續(xù)厚實無錫實體經(jīng)濟家底。
放大集群建設顯示度。聚力物聯(lián)網(wǎng)“一感兩網(wǎng)”建設，積極發(fā)展高性能MEMS、多模態(tài)融合感知、智能視覺等傳感器，全面完成“車路云一體化”基礎設施和云控平臺建設，升級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，更好擦亮“物聯(lián)網(wǎng)之都”產(chǎn)業(yè)名片。推動集成電路“一二三四五”發(fā)展路徑走深走實，聚焦先進封裝、特色工藝、國產(chǎn)裝備等重點領域為全局構筑戰(zhàn)略支撐，持續(xù)引育拓展芯片設計、IDM、第三代半導體項目和細分領域頭部企業(yè)，加快推進華進半導體、芯卓二期等112個重大項目，建強半導體裝備與關鍵零部件創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。推動生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新，支持鏈主企業(yè)基地化發(fā)展，加大創(chuàng)新藥研發(fā)支持力度，加快布局合成生物、AI制藥等新賽道。深化“中國軟件名城”建設，高水平打造信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，支持開發(fā)面向高端裝備、船舶等領域工業(yè)軟件。發(fā)揮機械產(chǎn)業(yè)高原高峰疊加優(yōu)勢，支持“兩機”產(chǎn)業(yè)融入國產(chǎn)大飛機供應鏈，推動汽車及零部件產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、特色支撐，鼓勵有條件企業(yè)加速切入新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)核心零部件領域。協(xié)同生產(chǎn)端、市場端、要素端精準支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型，推動紡織、化工、建材等產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。
競逐未來產(chǎn)業(yè)新賽道。立足鍛長板、揚優(yōu)勢、求突破、務實效，堅持本土企業(yè)和外部招引、中間品和終端品、高水平制造和可持續(xù)創(chuàng)新并重，完善未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制和錯位協(xié)同發(fā)展體系，爭創(chuàng)未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。大力開展“人工智能+”行動，針對性發(fā)展集成電路、醫(yī)藥研發(fā)、高端裝備、紡織服裝等行業(yè)大模型，支持雪浪工業(yè)大模型打造應用標桿，支持落地開發(fā)各類智能體平臺。推動出臺低空經(jīng)濟發(fā)展促進條例，建成低空飛行監(jiān)管服務平臺，強化政務側和運輸側、作業(yè)側、文娛側場景牽引，增強產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的面上影響力、鏈上整合力、點上競爭力。圍繞商業(yè)航天“星、箭、網(wǎng)、端”全鏈條，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，加強應用牽引和頭部企業(yè)招引，務實推動產(chǎn)業(yè)加快聚鏈成勢。突出整機帶動、關鍵零部件配套推動人形機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局建設測試驗證平臺，探索拓展制造業(yè)領域應用。
增強數(shù)實融合實效性。深化國家中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點，實施新一輪“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”三年行動，統(tǒng)籌推進示范標桿培育、企業(yè)數(shù)字化改造、服務商引育及供需對接，實施100個智能化重點項目，推廣100個以上“小快輕準”解決方案。加力打造“中國數(shù)碼頭”，推動出臺數(shù)據(jù)條例，務實打通數(shù)據(jù)要素化、市場化、價值化路徑，更好以數(shù)字變量撬動經(jīng)濟增量。精準布局“超算+智算+通算”多元算力集群，升級用好算力券及語料券、模型券，強化招商落地，發(fā)揮引領效用。
做強現(xiàn)代服務業(yè)支撐力。加大境內外高端金融機構引進力度，支持地方法人機構做優(yōu)做強，更好發(fā)揮支持實體經(jīng)濟和惠民生作用，著力打造金融強市。支持平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，大力發(fā)展會展服務、信息咨詢、智能運維、檢驗檢測認證等生產(chǎn)性服務業(yè)，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。錨定打造文化旅游業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，深化文商體旅融合發(fā)展，制定實施文化旅游業(yè)高質量發(fā)展行動計劃和支持政策，加快推進“兩山一灣”等重大文旅項目，支持國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)出更多精品力作，推動太湖游輪常態(tài)化品牌化運營，發(fā)展帆船、槳板等水上休閑運動，擴大優(yōu)質文藝演出供給，優(yōu)化境外游客入境游產(chǎn)品和服務，打造全齡友好型、青年向往型的文旅棲息目的地。
?。ㄎ澹┚哿ψ鰪姵鞘心芗墸瑒諏嵧苿佣嗑S度融合發(fā)展。堅持融入大局、融通區(qū)域、融合城鄉(xiāng)，一體推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，不斷提升城市綜合承載力和區(qū)域影響力。
強化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動。主動服務融入長三角一體化，持續(xù)打造上海大都市圈戰(zhàn)略支點城市，深度參與沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶建設，不斷提升產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)、生態(tài)治理、公共服務等協(xié)同水平；更好聯(lián)動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，加強同京津冀、粵港澳、西三角等戰(zhàn)略互動，深化長三角-粵港澳（無錫）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)建設，探索更多跨行政區(qū)合作實踐。深度融入省域一體化，落實“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略，加快蘇錫常都市圈建設、錫常泰跨江融合發(fā)展，高水平推動與連云港結對合作。協(xié)力推進市域一體化，推動市縣統(tǒng)籌、競展所長，支持江陰邁上5000億元臺階再出發(fā)、宜興加快打造區(qū)域中心城市、無錫高新區(qū)在全國持續(xù)爭先進位，支持梁溪打造現(xiàn)代化精彩城區(qū)、錫山厚植企業(yè)項目園區(qū)矩陣、惠山加速產(chǎn)業(yè)轉型蝶變、濱湖放大科創(chuàng)人才山水資源優(yōu)勢、無錫經(jīng)開區(qū)深化科產(chǎn)城人融合發(fā)展。扎實推進東西部協(xié)作和對口支援合作，打造青海零碳產(chǎn)業(yè)園、新疆阿力麻里山岳文旅項目等標志性合作事項。
強化綜合樞紐建設。深化推進“雙聯(lián)雙提”工程，夯實公鐵水空“四位一體”綜合立體交通網(wǎng)，持續(xù)降低全社會物流成本。積極推動道路外聯(lián)內暢，加快高速“四路共建”，聚力攻堅快速中環(huán)，開工建設中環(huán)西線，提速推進312國道錫山段和惠山段改擴建，確保城市中環(huán)和312國道改擴建2027年基本建成；強化技術、工程、治理協(xié)同，持續(xù)打通道路擁堵點、提升區(qū)域暢行度。加快建設“軌道上的無錫”，推動地鐵三期建設規(guī)劃調整報批和蘇錫快線項目獲批，推進鹽泰錫常宜鐵路及地鐵4號線二期、5號線等“五線共建”。持續(xù)打造“水運無錫”，完成京杭運河無錫段“三改二”疏浚工程和無錫西站物流園等短支航道工程，支持無錫（江陰）港與上下游港口深化合作、提升能級。完成碩放機場改擴建及配套設施工程，加力拓展貨運及國際航線，客貨運吞吐量力爭超1100萬人次、17萬噸。加密開行中歐接續(xù)班列，拓展跨境電商班列、國際國內公鐵聯(lián)運班列，服務錫品錫貨暢達全球市場。
強化城市建設管理。深化城市規(guī)劃設計，科學把控空間形態(tài)、城市色彩、建筑立面，加強城市風貌整體性塑造。深化實施新一輪城市更新三年行動，用足用好國家專項債等政策機遇，策劃實施30個連片更新先導區(qū)，統(tǒng)籌推進城市體檢、城中村改造、舊改“回頭看”、既有住區(qū)補短板，啟動實施“大板房”整治，加裝和更新電梯超1000臺，爭創(chuàng)城市更新國家示范城市。深化城市精細化管理，新改建30個公園游園，建設15條美麗街巷，改建提升30個城市休憩空間，持續(xù)推動生活垃圾分類提質增效，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市；統(tǒng)籌加強和嚴格規(guī)范道路及路側占用開挖管理，新增機動車公共停車位1萬個、共享車位2000個；扎實推進聯(lián)合執(zhí)法進小區(qū)，探索“居民自籌、市場參與、政府支持”商品房小區(qū)更新投入機制，推廣“保險+服務”房屋安全風險排查整治，穩(wěn)步提升業(yè)委會、物管會履職能力，持續(xù)提高市民物業(yè)服務滿意度。
強化鄉(xiāng)村全面振興?？咐渭Z食生產(chǎn)責任，堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，接續(xù)實施耕地保護“三提兩嚴”行動，凈增耕地1萬畝以上，完成整區(qū)域高標準農(nóng)田建設試點，持續(xù)提升糧食收儲保供能力。嚴格落實“菜籃子”責任制，完成6.9萬畝市級蔬菜基地規(guī)劃建設任務，完成養(yǎng)殖池塘標準化改造1萬畝，建成工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖3萬平方米。實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展三年行動，推動科技興農(nóng)、質量興農(nóng)、品牌興農(nóng)，加強“太湖三白”“長江三鮮”“河蕩三青”等種質資源保護利用，做強陽山水蜜桃、馬山楊梅、宜興百合等“拳頭產(chǎn)品”。健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護機制，加力打造惠山、錫東、宜南3個省級和美鄉(xiāng)村片區(qū)，完成市區(qū)規(guī)劃發(fā)展村現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”建設。有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，完善承包地經(jīng)營權流轉價格形成機制，加快農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設?？v深推進“百村提優(yōu)、百村幫促”和“新農(nóng)人”培育三年行動，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、服務經(jīng)濟，促進集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長。
（六）聚力降碳減污擴綠，持續(xù)扮靚美麗無錫新形象。深入踐行“兩山”理論，高質高效完成中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，以城市生態(tài)高顏值賦能無錫發(fā)展高質量。
狠抓太湖治理。倍加珍惜太湖治理階段性標志性重大成果，如履薄冰、高標頂真推進新一輪太湖綜合治理，堅持湖岸同治、流域共治，深化外源減量、內源減負、生態(tài)擴容、精準防控，務實推動水質穩(wěn)定Ⅲ類、藻情穩(wěn)步改善，實現(xiàn)更高水平“兩保兩提”。圍繞控源截污和“減磷控氮”主攻方向，實施200個治太重點工程，加力“一河一策”綜合整治和滆湖治理，加強印染、化工和涉磷企業(yè)整治，力爭13條主要入湖河流水質達到Ⅱ類。圍繞夯實管網(wǎng)基礎支撐，力推雨污、廠網(wǎng)、建管“三個一體化”，加強入太湖、入長江、入大運河主要河流“三側”管網(wǎng)提升，新改建管網(wǎng)32公里，建成運行4家污水處理廠。圍繞加快生態(tài)清淤應急清淤，統(tǒng)籌加大太湖、滆湖、蠡湖以及入湖河道、游輪航道“三湖兩道”清淤力度，投用升級版一體化清淤平臺，加快拓展淤泥處置和利用路徑。圍繞蠡湖水環(huán)境深度治理，扎實推進湖體生態(tài)修復，建成運行生態(tài)補水工程。深入研析藍藻水華生成機理，強化監(jiān)測預警和應急防控，不斷提升生物多樣性，更好展現(xiàn)人與自然和諧共生“太湖美”。
重抓污染防治。落實長江大保護三年行動計劃，堅定不移推進長江十年禁漁。扎實開展沿河（湖）污染源排查整治專項行動，建成美麗幸福河湖680條，確保主要水體消黑除劣、動態(tài)清零。強化PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，突出抓好燃煤煙氣、工業(yè)廢氣、車船尾氣、揚塵灰氣“四氣共治”，加強油煙擾民、工業(yè)噪聲治理，建成VOCs企業(yè)綜合服務監(jiān)管平臺，擴大“全電工地”試點，促進大氣質量穩(wěn)定向好。加強土壤污染源頭防控和治理，深入開展危廢設施整治攻堅和固廢綜合治理、建筑垃圾全鏈條治理，高標準建設“無廢城市”。
實抓低碳轉型。深入實施“雙碳”系列專項行動，加快中瑞低碳生態(tài)城、零碳技術產(chǎn)業(yè)園等建設，打造一批零碳園區(qū)、零碳工廠。用好碳交易、碳市場等減排機制，探索構建產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標識認證制度，加強CCER交易服務，探索CBAM履約保險業(yè)務，助力企業(yè)應對綠色貿易壁壘。拓展支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資政策和市場化推進機制，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。積極發(fā)展新型儲能、虛擬電廠，規(guī)劃建設超充站10座，發(fā)力“電化運河”建設、發(fā)展綠色智能航運。深入實施綠色制造工程，推動鋼鐵、化工、建材等重點行業(yè)節(jié)能提效，實施綠色化改造項目100個以上。
?。ㄆ撸┚哿ΡＵ细纳泼裆?，滿足群眾美好生活新向往。堅持盡力而為、量力而行，推出更多惠民生、暖民心、解民憂舉措，設身處地把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，為市民創(chuàng)造高品質生活。
辦好普惠性為民實事。持續(xù)推動富民增收，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入，保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，著力提高居民收入和勞動報酬“兩個比重”。健全高質量就業(yè)促進機制，實施重點領域、重點行業(yè)、重點群體和城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)就業(yè)支持計劃，鼓勵多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，多措并舉支持企業(yè)減負穩(wěn)崗，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。建成無錫美術館、交響音樂廳、文化藝術中心，改造提升無錫博物院，深化“百匠千品”非遺傳承創(chuàng)新工程及錫作苑建設，持續(xù)擦亮歷史文化、工商文化、創(chuàng)業(yè)文化及運河文化、園林文化、霞客文化、東坡文化等，扎實推進第四次全國文物普查，積極申報“世界音樂之都”。
優(yōu)化基礎性公共服務。全面推動人口高質量發(fā)展，統(tǒng)籌優(yōu)化生育養(yǎng)育教育政策體系，持續(xù)提高總和生育率。制定實施多層次、能落地的生育支持政策，推行多孩家庭子女“長幼隨學”，落實提高產(chǎn)前檢查醫(yī)保支付額度、分級分類支持普惠托育機構、增加購房補貼等舉措，新增普惠性幼兒園托位2500個以上。高標準辦好“人民滿意的教育”，推動集團化辦學和學校共同體建設，持續(xù)建強教師隊伍，以資源整合、學段銜接穩(wěn)妥應對生源“排浪式”變化；加快4所優(yōu)質高中分校建設，穩(wěn)步提升普通高中升學比例。大力支持江南大學、無錫學院高質量發(fā)展，支持太湖學院在全省同類高校率先獲得碩士學位授予權，開工建設南京郵電大學無錫校區(qū)，支持設立無錫職業(yè)技術大學、江南影視藝術職業(yè)技術大學，促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。強化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，完善加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管長效機制，加快推進婦兒中心、公共衛(wèi)生中心等重大項目，啟動市二院南北院區(qū)改造，加力推動國家、省級區(qū)域醫(yī)療中心及臨床重點專（學）科建設，弘揚龍砂醫(yī)派特色優(yōu)勢，持續(xù)提升醫(yī)療服務水平；推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉，加強緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設，以政策引導基層首診、制度推動雙向轉診、體系支撐上下聯(lián)動。加快推進奧體中心建設、市體育中心更新改造，積極參與全省城市足球聯(lián)賽，辦好無錫馬拉松、世界跆拳道錦標賽、武術散打世界杯、世界青少年擊劍錦標賽和十四屆市運會，上線運行全民健身公共服務平臺。
加強兜底性社會保障。健全多層次社會保障體系，做好社保關系轉移接續(xù)“跨省通辦”，穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡改革，落實好提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金等政策。深化實施低收入人口動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶“3610”行動，完善政府救助與慈善幫扶銜接機制，切實加強獨居老人、因病致貧家庭、殘疾人等關愛幫扶，建成市盲聾學校，大力營造無障礙環(huán)境。聚力實施“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務行動，新建、提升社區(qū)（村）助餐點50個，完成老年大學改造，優(yōu)化“長護險”政策，針對性加強護理人才培養(yǎng)和供給，加快推進中民無錫康養(yǎng)項目，爭取國家級銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設試點。抓好重要民生商品和水電氣熱保供穩(wěn)價，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。
今年，我們將接續(xù)推進民生服務“十百千”行動，更大力度辦好為民辦實事項目、“微幸福”民生工程和“民聲留言板”事項，切實加強人大代表票決民生實事項目的督辦調度、閉環(huán)辦理，務求辦好一件、解決一類、惠及一片，讓群眾感到變化、看到成效、得到實惠。
?。ò耍┚哿訌娚鐣卫?，織密扎牢城市安全防護網(wǎng)。強化底線思維極限思維，堅持“隱患無處不在、成績每天歸零”，鞏固市域社會治理現(xiàn)代化試點成果，促進高質量發(fā)展與高水平安全融合并進。
防范重點領域風險。加快構建地方債務管理新機制，扎實做好隱性債務置換，抓實兜牢基層“三保”底線，堅決守住不新增隱債的紅線。深化金融服務民營經(jīng)濟共建機制試點，防范化解大型企業(yè)金融債務、上市公司退市等風險，嚴厲打擊非法金融活動，維護金融生態(tài)安全穩(wěn)定。有效落實穩(wěn)樓市各項政策舉措，大力推進房票安置、住房“以舊換新”，全面加快高品質住宅建設，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力；探索推進存量用地收儲，拓展租購并舉、共有產(chǎn)權覆蓋面，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
深化安全生產(chǎn)整治。圍繞“不出事、不亡人、不落空”，縱深推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，抓實“兩張清單”平臺建設應用，抓好“廠中廠”、消防、電動自行車等“一件事”全鏈條治理，加強冶金工貿、交通運輸、建筑施工等領域專項整治，堅決打通逃生通道，全面推行“一鍵報警”。高標準推進城市生命線安全工程，“一點一策”整治易澇積水點，有效補齊地下空間管理、地質災害防治等薄弱環(huán)節(jié)，提升極端條件下供電保障能力。建強用好基層安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管隊伍，常態(tài)化開展實戰(zhàn)演練，保障城市安全有序運行。
完善社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進“精網(wǎng)微格”工程，完善領導包案、提級辦理化解信訪突出矛盾。深化平安無錫建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，扎實推進國家級城市網(wǎng)絡安全綜合防控體系和新一代“雪亮工程”建設，依法嚴懲各類違法犯罪，嚴防發(fā)生極端案件。加強社會信用體系建設，拓展“錫信碼”應用場景，提升信用及時修復效能。扎實做好民族宗教、婦女兒童權益保障等工作，強化食品藥品安全監(jiān)管。抓好國防動員、擁軍優(yōu)屬和退役軍人服務保障，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”。
三、全面加強政府自身建設
各位代表！面對時代之變、發(fā)展之需、群眾之盼，全市政府系統(tǒng)一定滿懷感恩心進取心敬畏心，勇?lián)氊熓姑?、勇毅開拓奮進，堅決做到“忠、勤、實、廉”，以實際行動和實績成效把“強富美高”新無錫現(xiàn)代化建設不斷推向前進。
我們一定恪守政治忠誠。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強做到“兩個維護”的思想自覺政治自覺行動自覺，切實做到絕對忠誠、絕對可靠。更加堅定自覺地學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，始終做黨的創(chuàng)新理論的堅定信仰者、忠實實踐者。時時處處同習近平總書記重要講話重要指示精神對標對表，全面貫徹黨中央決策和省市委要求，確保思想統(tǒng)一、步調一致。
我們一定恪守法治原則。深入貫徹習近平法治思想，注重運用法治思維和法治方式推動工作，提高科學民主依法決策水平，加強合法性審查、公平競爭審查、政策取向一致性評估，堅持依法誠信施政，確保政策剛性兌現(xiàn)、承諾說到做到。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，持續(xù)加強審計、統(tǒng)計和會計監(jiān)督，讓權力在陽光下規(guī)范運行。
我們一定恪守勤勉擔當。增強“事不過夜、案無積卷”的緊迫感責任感，能快則快、抓緊抓實，夙夜在公、只爭朝夕。堅持從實際出發(fā)開展工作，沉下心、穩(wěn)下神、俯下身，大興調查研究、踐行“四下基層”，真抓實干、馬上就辦、辦就辦好。大力弘揚斗爭精神，事不避難、負重前行，多做爭高線、守底線的事，多做利企業(yè)、惠民生的事，絕不把困難和麻煩推給企業(yè)、留給群眾。
我們一定恪守清正廉潔。深化拓展黨紀學習教育成果，壓緊扛牢全面從嚴治黨政治責任，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決防范和整治權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗問題，引導干部在遵規(guī)守紀中改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)。堅持嚴于律己、守土盡責，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)整治形式主義為基層減負，推動政府過緊日子常態(tài)化，以忠誠干凈擔當樹立良好形象、交出過硬答卷。
各位代表！使命催人奮進，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在省委省政府和市委堅強領導下，團結一心、拼搏進取，聚力打造新時代工商名城，奮力推進中國式現(xiàn)代化無錫新實踐，為強國建設、民族復興偉業(yè)作出更大無錫貢獻！
