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| 信息索引號 | 014006438/2025-01409 | 生成日期 | 2025-02-27 | 公開日期 | 2025-03-07 |
| 發布機構 | 無錫市人民政府辦公室 | 附件下載 |  |
政策咨詢 | |
| 內容概述 | 《關于推進銀發經濟高質量發展的實施意見》政策解讀 | ||||
去年年底召開的中央經濟工作會議強調要積極發展銀發經濟。
為打造高質量養老服務和產品供給體系，培育壯大銀發經濟產業生態，近日無錫出臺《關于推進銀發經濟高質量發展的實施意見》，聚焦老年人高頻需求和本地優勢產業，提出實施三大工程、16項具體舉措，推動養老事業與銀發產業的協同發展。
“發展銀發經濟，既是實現老年群體美好生活向往的現實需要，也是經濟社會高質量發展的新動能。”市發展改革委社會發展處相關負責人解釋，銀發經濟一頭連著民生，一頭連著產業。先看民生層面。無錫是全國最早進入人口老齡化的城市之一，也是人口老齡化程度最高的地區之一。截至2024年末，全市60周歲及以上戶籍老年人超154萬人，占全市戶籍人口比例達到29.46%。再看產業層面。銀發經濟是向老年人提供產品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經濟活動的總和，涉及面廣、產業鏈長、業態多元、潛力巨大。
如何更好投身銀發經濟的浪潮，實現高質量發展？對此，無錫有著清晰的規劃——將“促進養老事業與銀發產業協同發展”作為關鍵著力點，深入實施養老服務提質增效、為老服務消費場景創新、適老服務產業強鏈補鏈“三大工程”，到2026年引育5家以上品牌化、專業化的“合格社區服務運營商”，到2027年形成一批“專精特新”適老化生產企業、創建2—3個銀發經濟產業園，到2030年銀發經濟呈現規模化、集群化、品牌化發展的良好態勢，形成事業帶動產業、產業促進事業的格局。
《實施意見》把解決好老年人“生活圈、身邊事”的“急難愁盼”問題作為發展銀發經濟的出發點，緊盯老年助餐、居家養老、社區服務等，為老年人提供方便可及、價格可負擔、質量有保障的養老服務。如鼓勵各類市場主體通過“社區食堂+助餐”“餐飲企業+助餐”“物業企業+助餐”“外賣平臺+助餐”等方式參與運營老年助餐服務；鼓勵養老、家政、物業等企業開展多業態居家養老上門服務；優化政府購買服務，為符合條件的居家老年人提供助潔、助行、助急和探訪關愛等服務。
既要注重滿足老年人基礎性、普惠性、生存性的養老需求，也要注重滿足老年人個性化、多樣化、高層次的養老需求。《實施意見》朝著老年人的新興需求發力，提出塑造“候鳥式”康養旅居生活新方式、開發“沉浸式”特色旅游服務新場景、激發“全景式”文體服務消費新活力、推動“智慧式”健康服務新業態、搭建“安心式”消費供給新平臺的“五新”舉措，用更具創新性、更人性化、更可持續的消費場景豐富老年人多彩生活。
圍繞打造銀發產業集群這一目標，《實施意見》聚焦無錫產業稟賦特色，提出打造生物醫藥地標產業、培育抗衰老特色產業、發展智慧健康養老產業、布局老年產品制造產業、建設適老用品體驗中心、豐富養老服務金融產品，培育建設銀發經濟產業園。通過“六大產業”和“一個園區”持續優化適老產品和服務供給，增強產業發展內生動力和創新活力，推動銀發經濟發展駛入“快車道”。
護航銀發經濟高質量發展，離不開要素保障。閑置公有房產優先用于發展普惠養老服務，社會福利事業彩票公益金用于支持發展養老服務不低于55%，將養老護理員納入緊缺職業（工種）補貼目錄按規定給予職業培訓補貼……《實施意見》明確，將在用地用房、資金支持、人才培養、數據支撐、環境優化等方面形成合力，賦能銀發經濟發展。
來源：無錫市人民政府辦公室
