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| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無(wú)錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2025-03-10 00:00:00 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關(guān)于加快培育發(fā)展“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群鏈主企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)
錫政辦發(fā)〔2025〕9號(hào)
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
鏈主企業(yè)是具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合和引領(lǐng)帶動(dòng)能力，在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)等方面具有較強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)和影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，對(duì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平具有重要作用。為加快推動(dòng)本市“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群鏈主企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游高效協(xié)同和聚能成勢(shì)，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)，根據(jù)《工業(yè)和信息化部 科技部 財(cái)政部 商務(wù)部 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)政法〔2021〕70號(hào)）和江蘇省“筑峰強(qiáng)鏈”企業(yè)培育支持計(jì)劃，經(jīng)市政府同意，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化和建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群的工作部署，聚焦“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“3010”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動(dòng)“紅鏈賦能”深化行動(dòng)三年規(guī)劃，充分發(fā)揮鏈主企業(yè)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)政府部門對(duì)鏈主企業(yè)的支持保障，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。到2027年，動(dòng)態(tài)培育100家左右具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的鏈主企業(yè)，產(chǎn)值超百億的鏈主企業(yè)達(dá)15家；每年新增國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)5家以上、市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體5家左右；鏈主企業(yè)帶動(dòng)集群產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套率超過(guò)50%。
二、增強(qiáng)鏈主企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的引領(lǐng)帶動(dòng)作用
（一）強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。支持鏈主企業(yè)建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持鏈主企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，開展協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)鏈主企業(yè)加大研發(fā)投入，建立開放式創(chuàng)新體系，加強(qiáng)與高校、科研院所合作，向上下游中小企業(yè)開放實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)測(cè)試等創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。
（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。引導(dǎo)鏈主企業(yè)發(fā)揮品牌效應(yīng)、技術(shù)平臺(tái)、合作伙伴、銷售渠道等資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)并購(gòu)重組、戰(zhàn)略合作等方式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項(xiàng)目及資源向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈缺失薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施“政府+園區(qū)+鏈主”協(xié)同招商，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè)，對(duì)重大項(xiàng)目給予“一事一議”支持，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展。
（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作。支持鏈主企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，推動(dòng)信息、技術(shù)、人才等要素高效配置，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效應(yīng)和效率。鼓勵(lì)鏈主企業(yè)探索建立產(chǎn)業(yè)鏈分工合作、利益共享的一體化組織新模式，積極參與產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接、產(chǎn)品推介活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與供應(yīng)鏈企業(yè)合作，帶動(dòng)中小企業(yè)融通發(fā)展，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。
（四）突出示范引領(lǐng)。支持鏈主企業(yè)加快數(shù)字化改造，推廣應(yīng)用人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，提升企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。建設(shè)數(shù)字化供應(yīng)鏈平臺(tái)，推動(dòng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)數(shù)字化協(xié)同，提升供應(yīng)鏈效率。開展智能制造示范，推廣先進(jìn)制造模式，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持鏈主企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量品牌意識(shí)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體品牌形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)鏈主企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，提升產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。
三、加強(qiáng)對(duì)鏈主企業(yè)的支持保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮市制造強(qiáng)市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立健全橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的培育發(fā)展工作體系和常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)鏈主企業(yè)培育各項(xiàng)工作。發(fā)揮“鏈長(zhǎng)制”工作機(jī)制，定期開展市領(lǐng)導(dǎo)走訪調(diào)研鏈主企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)活動(dòng)，掌握鏈主企業(yè)發(fā)展訴求，現(xiàn)場(chǎng)給予指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各地區(qū)成立相應(yīng)的工作機(jī)制，強(qiáng)化市、市（縣）區(qū)聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)同，壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。（市制造強(qiáng)市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）建立培育體系。聚焦“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“3010”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，每年開展鏈主企業(yè)遴選，在培育認(rèn)定一批鏈主企業(yè)的同時(shí)，分產(chǎn)業(yè)鏈建立“準(zhǔn)鏈主”企業(yè)、骨干企業(yè)和新銳企業(yè)培育庫(kù)名單，構(gòu)建全鏈條企業(yè)梯次培育體系。實(shí)施“能進(jìn)能出、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的管理機(jī)制，嚴(yán)格遴選鏈主企業(yè)，對(duì)已認(rèn)定的鏈主企業(yè)每2年組織1次復(fù)核，根據(jù)本市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)遴選管理辦法予以動(dòng)態(tài)評(píng)估。〔市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局，各市（縣）區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各市（縣）區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，不再列出〕
（三）支持做大做強(qiáng)。深入落實(shí)“筑峰強(qiáng)鏈”企業(yè)培育支持計(jì)劃，引導(dǎo)鏈主企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、行業(yè)影響力和自主創(chuàng)新力，推動(dòng)更多鏈主企業(yè)進(jìn)入各類500強(qiáng)榜單。用足用好市級(jí)相關(guān)政策，支持鏈主企業(yè)參與制造業(yè)（產(chǎn)業(yè)、技術(shù)）創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目、重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展工程，鼓勵(lì)大企業(yè)大集團(tuán)在本市設(shè)立地區(qū)總部，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，實(shí)施高端并購(gòu)、資源整合，引導(dǎo)支持企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、技術(shù)升級(jí)、信息化升級(jí)、綠色升級(jí)以及管理升級(jí)。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加大政策支持。綜合運(yùn)用市級(jí)各類產(chǎn)業(yè)科技專項(xiàng)政策，積極對(duì)上爭(zhēng)取，支持鏈主企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省重點(diǎn)專項(xiàng)任務(wù)，聯(lián)合高校、科研院所和上下游核心配套企業(yè)等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目研發(fā)。對(duì)于首次獲評(píng)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)的，按照市級(jí)產(chǎn)業(yè)政策予以獎(jiǎng)勵(lì)。支持鏈主企業(yè)建設(shè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)和企業(yè)需求，研究制定相關(guān)配套政策措施，在重大項(xiàng)目、人才引進(jìn)、創(chuàng)新研發(fā)、組織活動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制等方面給予政策支持。（市委組織部，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)要素保障。積極賦能鏈主企業(yè)產(chǎn)業(yè)人才，推薦鏈主企業(yè)申報(bào)各級(jí)人才項(xiàng)目；對(duì)入圍獲評(píng)的人才，推薦參加全市高層次人才認(rèn)定并按規(guī)定予以支持。由市級(jí)統(tǒng)籌支持鏈主企業(yè)用地、能耗、排污總量等指標(biāo)保障，為重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目開辟“綠色通道”，在項(xiàng)目策劃、審批、運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)實(shí)施快速辦結(jié)機(jī)制。建立鏈主企業(yè)及其供應(yīng)鏈核心企業(yè)融資“白名單”制度，定期收集并向金融機(jī)構(gòu)推薦企業(yè)有效融資訴求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)定制鏈主企業(yè)融資方案，推動(dòng)融資供需靶向?qū)樱㈡溨髌髽I(yè)“政銀企”定期會(huì)商機(jī)制，開展銀企授信，推動(dòng)產(chǎn)融合作。（市委組織部、市委金融辦，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市市政園林局、市國(guó)資委、市數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）抓好服務(wù)保障。開展“百家鏈主企業(yè)專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)”，各產(chǎn)業(yè)集群制定鏈主企業(yè)專項(xiàng)服務(wù)清單，常態(tài)化開展掛鉤聯(lián)系和現(xiàn)場(chǎng)辦公，在融資支持、基金對(duì)接、人才引進(jìn)、項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套等方面常態(tài)化掌握鏈主企業(yè)發(fā)展訴求，給予統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立“鏈主企業(yè)服務(wù)直通車”制度，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，提高服務(wù)效能，定期召開專題會(huì)商會(huì)，發(fā)動(dòng)各級(jí)職能部門聚焦鏈主企業(yè)關(guān)切事項(xiàng)，圍繞消防、安全、環(huán)保、用地、用電、用工等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，做好上門現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，強(qiáng)化事前指導(dǎo)和柔性執(zhí)法，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題。加強(qiáng)信息安全保障，依托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)鏈主企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、模擬攻擊遠(yuǎn)程檢測(cè)工作，增強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)意識(shí)；組織鏈主企業(yè)參加信息安全培訓(xùn)、應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，助力企業(yè)提升信息安全整改和加固水平。（市委組織部、市委金融辦，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局，國(guó)網(wǎng)無(wú)錫供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。積極宣傳全市深入開展“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)遴選培育的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好成效，定期收集鏈主企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的主要成果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，編制《無(wú)錫市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展案例匯編》。組織“百家鏈主企業(yè)行”活動(dòng)，通過(guò)各種媒體形式開展宣傳報(bào)道，打造“優(yōu)質(zhì)鏈主企業(yè)”名片，營(yíng)造利于鏈主企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（市委宣傳部，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
無(wú)錫市人民政府辦公室
2025年3月10日
（此件公開發(fā)布）
責(zé)編：司法局
