市政府辦公室關于印發無錫市推進城市停車 智慧化管理工作方案 (試行)  的通知

錫政辦發〔2025〕12 號

各市  (縣)、  區人民政府 ，市各委辦局 ，市各直屬單位：

        《無錫市推進城市停車智慧化管理工作方案 (試行) 》已經市政府同意 ，現印發給你們 ，請認真貫 徹實施。

無錫市人民政府辦公室      

2025 年 3 月 17 日            

        (此件公開發布)

無錫市推進城市停車智慧化管理工作方案 (試行)

        為全面貫徹落實市委 、市政府關于智慧停車管理工作總體部署 ，全市統籌強化頂層設計 、優化停 車資源 、規范停車收費 ，加快構建城市智慧停車管理服務模式 ，提升城市停車智慧化管理水平 ，為市 民提供高效便捷的停車服務 ，制定本方案。

        一 、  目標要求

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導 ，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中 、三中全 會精神 ，積極踐行“人民城市”理念 ，  以大數據 、物聯網 、人工智能等前沿科技為驅動 ，促進停車管 理提質增效 ，推進城市智慧停車管理工作良性發展 ，實現全市停車“一個信息平臺 、一個服務窗口、 一個支付碼”目標 ，減少平臺重復投資 。力爭到 2026 年底前 ，實現國有公共停車場停車數據動態聯網 全量接入 ，市 、市  (縣)  區兩級平臺融合組網 、數據互聯互通 ，市數據局城市運行平臺統一歸集 、調 度使用 ，全市停車信息統管統用 ；搭建以“無錫停車”公眾號  (小程序)(以下簡稱“無錫停車”)  為 全市統一的停車服務窗口 ，推廣使用統一的停車支付二維碼 ，  國有公共停車場實現“通停通付”，并以 市場化方式逐步推進各類公共停車場實現“通停通付”，打造全市“一個停車場”，全面提升停車智慧 化管理水平。

        二 、工作內容

        ( 一 )  加強市級智慧停車平臺綜合服務能力建設 。按照市政府加強城市停車領域專業化 、智慧化有 關工作要求 ，市城管局負責建立無錫市智慧停車管理服務平臺  (以下簡稱市平臺)， 組織專業停車  (運 營)  管理公司分階段推進平臺建設 、運營 、維護 。市平臺應制定全市統一的停車信息聯網技術規范，統一停車信息采集和管理標準 ， 以數字化功能統籌整合停車資源 ，全面掌握全市停車資源底數 ，實現 全市停車信息互聯互通和動態更新 ；充分運用信息化 、大數據手段分析研判全市停車熱難點區域 ，為 市 、市  (縣)  區兩級優化停車資源配置 、深化智慧停車場景應用 、擴大停車資源共享 、強化停車信息 誘導提供決策參考 ；建立健全城市停車智慧化管理體系 ，規范停車聯網 、停車備案 、停車監管 、停車 收費機制 ，夯實停車管理全市一體化基礎 ，有效提升公共停車服務效能 ，便捷市民出行。

        ( 二 )  推進“一個信息平臺”建設 。強化停車設施數字化 、智慧化管理 ，完善停車資源監督管理機

制 ，市平臺結合市 、市  (縣)  區政府管理要求 、停車場經營單位增值服務和市民停車需求 ，挖潛增效 停車資源 ，加快城市停車智慧化技術迭代更新 、統一研發提升 ，推廣停車管理服務功能 ，采用科技手 段完善全流程停車信息監管 ，指導市  (縣)、區兩級完成停車信息整合歸集 ；  向各市  (縣)、區提供停 車管理基礎服務 ，按需提供標準化接入服務 ，市  (縣)  區級平臺保留轄區內停車信息標準化整合歸集 更新和本級停車場經營管理功能 ，   自主研發個性化管理功能 ；確保實現與市數據局城市運行平臺的全 面對接 ，探索市 、市  (縣)  區兩級平臺共商合作機制。

        (三)  構建“一個窗口”服務模式 。市平臺整合各級平臺窗口服務功能 ，依托“無錫停車”搭建全 市統一的停車服務窗口 ，為市民提供實時信息查詢 、停車誘導 、先離場后付費注冊 、錯時共享申請等 服務 ，為各地區及企業提供追繳費用服務 ，減少重復投資及服務人員 。建立“無錫停車”24 小時熱線 服務機制 ，及時回應 、分派并督促解決各類停車訴求 ，為車主提供全流程停車服務 。到 2025 年底前， 實現國有公共停車場統一通過“無錫停車”提供停車信息服務 ，引導社會性公共停車資源接入“無錫 停車”。各市  (縣)、 區建立相關保障機制 ，確保全市停車服務窗口順利對接 、穩定運行 ，提升“無錫 停車”綜合服務能力和品牌影響力。

        (四)  推廣使用“一個無錫停車支付碼”。以為民便民惠民為目標 ，市平臺研發“通停通付”功能， 支持通過微信 、支付寶 、銀聯 、ETC 等支付方式 ，為全市公共停車場提供技術支撐 。分步推廣統一的 “無錫停車”支付二維碼 ，停車收費清繳至停車場主體賬戶不變 。到 2025 年底前 ， 國有公共停車場統 一使用“無錫停車”支付二維碼  (原支付碼可并存)；到 2026 年底前 ，市區國有公共停車場統一使用 “無錫停車”二維碼 ，并鼓勵引導社會停車場逐步使用 。在江陰市 、宜興市范圍內，“無錫停車”支付 二維碼與原支付碼可并行使用 。在實現“通停通付”的基礎上 ，打造全市“一個停車場”。

        (五)  建立智慧停車系統建設運營保障機制 。各市  (縣)、  區城管部門負責全面梳理并報送轄區內 政府性公共停車資源底冊清單 ，  同級財政部門負責對政府性公共停車資源收入進行監管 。市平臺的建 設 、管理 、升級 、維護由市 、市  (縣)  區兩級政府性公共停車資源收費保障 ，市平臺運營主體與各政 府性公共停車資源管理運營主體簽訂協議 ， 明確雙方的“權 、責 、利”。政府性公共停車資源管理運營 主體每半年度向市平臺運營主體按政府性公共停車資源收費的一定比例支付服務費用 ，具體比例由市 城管局 、市財政局結合智慧停車平臺的階段性目標要求統籌確定 。市平臺運營主體開具技術服務相關 票據 ，開設專戶對收費進行單獨核算 ，專款專用 ，資金使用由市城管局 、市財政局審核監管 ，具體辦 法另行制定 。  國有企業全額自籌出資建設和行政事業單位配套的公共停車資源參照協商執行 ，社會性 公共停車資源以市場化方式推廣執行 。建立市 、市  (縣)  區合作欠費追繳激勵機制 。鼓勵市平臺運營主體主動參與城市更新進程中新增停車資源的投資建設和運營管理 ，加大對市平臺的補充保障。

        (六)  推進智慧停車場景研發應用 。圍繞政府管理 、市民需求 、停車難治理等方面 ，不斷拓展公共 停車場“先離場后付費”、就診預約停車 、區域共享停車 、充停一體化等各類場景研發建設 、推廣應 用 ，緩解中心城區和重點場所停車難題 ，  同時及時根據運行成效優化提升服務功能 。實現公共收費停 車場“先離場后付費”全覆蓋 ，不斷提升“先離場后付費”場景的使用率 。推進路內泊位智慧化建設， 充分利用路內泊位機器人 、高  (低)  位視頻等技術手段 ，實現電子收費 、精準計費 、降本增效。

        (七)  加強智慧停車規范化標準化建設 。按照《無錫市停車設施配置與管理導則》  標準規范與技術 指引要求 ，實施公共停車場智能化改造 ，優化完善停車場信息系統配置 ，提升智慧停車規范化標準化 建設水平 。到 2026 年底 ，  全市國有封閉停車場智慧化達標率達到 100% 。市平臺負責匯聚整合市  (縣)、區停車數據 ，與各地區共享經濟收益 ，通過數據資產入表 、融資等方式充分釋放城市停車數據 資源價值。

       三 、工作要求

        ( 一 )  加強組織領導 。按照市政府關于智慧停車平臺建設的統一部署要求 ，依托市城市管理工作聯 席會議 ，統籌協調全市停車智慧化管理工作 ，進一步明確各級職責 ，加強職能部門聯動協同 ，保障工 作有力有序推進 。市平臺運營主體要發揮停車領域專業化優勢 ， 圍繞主業提升核心競爭力 ，為各地區 推進停車智慧化管理工作提供技術支撐 。各地區要主動對接市平臺 ，按要求計劃推進各項工作落實。

        ( 二 )  落實屬地責任 。按照“市級指導 、屬地推動 、因地制宜 、綜合調度”的原則 ，建立多方協同 機制 ，落實分工職責 ，協調各方利益 。各地區負責總體推進本地區公共停車資源信息歸集 、智慧化改 造工作 ，組織各方力量共同推進停車智慧化管理工作 ，落實市 、市  (縣)  區兩級平臺資金保障機制的 監管 、督促工作。

        (三)  嚴格監管措施 。各地區及教育 、衛生健康 、國有資產監管 、文化旅游 、交通運輸等行業主管 部門要按照市級智慧停車的技術規范要求督促所轄的公共停車場完成各類停車信息的應接盡接 ，并確 保數據質量 ，對惡意斷網 、數據隱藏 、徇私舞弊等違規行為按照相關規定處理。

        (四)  加大宣傳推廣 。各單位要加強宣傳和政策解讀 ，充分利用報紙 、網站 、微信 、自媒體等平臺 ，廣泛開展宣傳引導 ，營造良好氛圍 。各運營主體可通過停車優惠等方式 ，引導市民積極參與 ，營 造良好的市場環境 。及時總結推廣好做法 、新經驗 ，共同提升本市停車智慧化管理工作水平。

        本方案由市城管局承擔具體解釋工作。

責編：司法局