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　　2025年度，市人力資源社會(huì)保障局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，緊緊圍繞依法治市工作部署要求，縱深推進(jìn)“法治人社”建設(shè)，推動(dòng)法治無錫建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”圓滿收官，為全市人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。現(xiàn)將相關(guān)工作開展情況報(bào)告如下：

　　一、工作舉措及成效

　　（一）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想

　　1.學(xué)悟篤行習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮頭雁效應(yīng)，落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，始終將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，帶頭尊法學(xué)法守法用法。今年以來，局黨委中心組組織4次專題學(xué)法，圍繞習(xí)近平法治思想，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、江蘇省人力資源市場(chǎng)條例等法律法規(guī),不斷增強(qiáng)法治觀念和依法決策能力。

　　2.壓緊壓實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任。圍繞“法治無錫”“法治人社”目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)黨政負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，專題研究部署年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)，審議依法行政工作報(bào)告等內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，局主要負(fù)責(zé)人參加市級(jí)部門年度現(xiàn)場(chǎng)述法。認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，全年局行政首長出庭率100%。落實(shí)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和各職能部門工作職責(zé)，完成20項(xiàng)年度“法治人社”工作任務(wù)，將法治建設(shè)作為年度績效考核重要內(nèi)容，貫穿指導(dǎo)全局各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　3.深入開展法治專題教育。將法治教育納入全局干部職工能力提升培訓(xùn)、青年干部培訓(xùn)、黨務(wù)干部培訓(xùn)等專題培訓(xùn)，積極參加省、市法治建設(shè)培訓(xùn)，不斷提升干部職工法治思維和法治能力。強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)170人次，完成業(yè)務(wù)知識(shí)及行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，做好19名新申領(lǐng)行政執(zhí)法證人員培訓(xùn)工作。嚴(yán)格落實(shí)行政應(yīng)訴旁聽制度，共46名副科職以上干部參加旁聽。組織開展“調(diào)解仲裁開放月”活動(dòng)，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩提升法治認(rèn)知和法治水平。

　　（二）全面履行政府職能，護(hù)航人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　1.動(dòng)態(tài)更新調(diào)整事項(xiàng)清單。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)修訂情況，做好動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)和權(quán)責(zé)清單維護(hù)工作，調(diào)整后現(xiàn)有行政權(quán)力事項(xiàng)82項(xiàng)，全口徑權(quán)責(zé)清單共有5大類118項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)。更新發(fā)布人力資源和社會(huì)保障政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)市、縣（區(qū)）級(jí)清單（2025版），進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。

　　2.嚴(yán)格執(zhí)行行政決策程序。全面落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，發(fā)布局年度重大行政決策和規(guī)范性文件目錄，合法性審查率、集體討論率、報(bào)備率均為100%。做好《無錫市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》立法后評(píng)估工作，完成評(píng)估報(bào)告并通過專家評(píng)審。高效落實(shí)法治審核工作，會(huì)商養(yǎng)老、工傷、監(jiān)察等疑難案件40余次，法核行政處罰（行政處理）案件74件，為擬上市企業(yè)開具合規(guī)證明6份，有效落實(shí)專項(xiàng)信用報(bào)告替代合規(guī)證明的工作要求。充分發(fā)揮法律顧問前置審查作用，全年共審查51份民事合同，出具1份法律意見書。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，將公平性競(jìng)爭(zhēng)審查作為局政策性文件、采購文件等制定出臺(tái)的前置程序。

　　3.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。按照《無錫市行政規(guī)范性文件制定和備案審查管理辦法》要求，全面清理我局現(xiàn)行規(guī)范性文件和涉企政策類文件，共廢止規(guī)范性文件6件，宣布失效規(guī)范性文件3件，廢止涉企政策類文件18件，現(xiàn)行有效規(guī)范性文件38件。此外，積極配合做好市政府政策性文件清理工作，其中涉及人社部門的1980-2020年市政府政策性文件共103件，建議廢止39件，建議宣布失效33件。

　　4.提升行政應(yīng)訴工作質(zhì)效。落實(shí)行政行為承辦單位出庭應(yīng)訴主體責(zé)任，全力做好行政應(yīng)訴、舉證答辯工作，今年我局法制機(jī)構(gòu)收到并處理行政爭(zhēng)議案件60件，其中行政復(fù)議案件32件、行政訴訟案件28件，所有案件均在法定時(shí)限內(nèi)完成，無敗訴案件，行政案件辦理質(zhì)量和效率不斷提高。

　　5.實(shí)施法治惠民實(shí)事項(xiàng)目。創(chuàng)新推動(dòng)勞動(dòng)保障一站式維權(quán)建設(shè)，建成市勞動(dòng)保障維權(quán)中心，成立市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)處中心，專設(shè)了農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解中心，開發(fā)運(yùn)行了電子勞動(dòng)合同平臺(tái)、“安薪無憂”欠薪維權(quán)小程序和勞動(dòng)關(guān)系智能預(yù)警平臺(tái)，切實(shí)將各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益落到實(shí)處。開展無錫市技工院校“法治專題教育關(guān)愛班”活動(dòng)，健全法治教育機(jī)構(gòu)，深化教育實(shí)踐路徑調(diào)研，豐富法治教育形式，構(gòu)建“一校一策”實(shí)施機(jī)制，形成以“學(xué)校為主體，關(guān)工委搭臺(tái)，‘五老’賦能”的法治教育模式，提升技工院校法治教育水平。

　　6.落實(shí)陽光曬權(quán)工作職責(zé)。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，做好行政權(quán)力“雙公示”工作，今年以來共向社會(huì)公開行政處罰信息74件、行政許可信息81件，按時(shí)公示率100%。規(guī)范履行依申請(qǐng)公開受理、答復(fù)工作，共受理政府信息依申請(qǐng)公開43件，法定期限答復(fù)率100%。

　　7.切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究工作。制定年度調(diào)研計(jì)劃，將年度調(diào)研與“十五五”前期調(diào)研充分結(jié)合，聚焦當(dāng)前人社發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題充分開展調(diào)研，共確定省市合作課題1項(xiàng)、局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤的重點(diǎn)調(diào)研課題6項(xiàng)、自選調(diào)研課題29項(xiàng)，有力推動(dòng)調(diào)研工作，形成高質(zhì)量調(diào)研成果，不斷提高依法行政決策能力。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，確保行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

　　1.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。制定年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管計(jì)劃，明確市級(jí)部署、市縣兩級(jí)開展的雙隨機(jī)抽查任務(wù)，根據(jù)人社領(lǐng)域不同業(yè)務(wù)板塊特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度確定監(jiān)管內(nèi)容、方式和頻次，全年開展檢查事項(xiàng)共7項(xiàng)，抽查企業(yè)31家，平臺(tái)抽查任務(wù)結(jié)果回填率和公開率均為100%，形成全面高效監(jiān)管效果。

　　2.開展分級(jí)分類監(jiān)管。結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)1245家勞務(wù)派遣單位實(shí)行信用評(píng)價(jià)，落實(shí)差異化監(jiān)管措施，其中A級(jí)企業(yè)8家，B級(jí)企業(yè)626家，C級(jí)企業(yè)611家。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，對(duì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)較高的單位，充分享受推薦給全市重點(diǎn)用工單位，列入重點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象，優(yōu)先參與對(duì)外就業(yè)招聘活動(dòng)等激勵(lì)措施。

　　3.發(fā)揮法治人社監(jiān)管合力。加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，保質(zhì)保量完成共90件人大建議、政協(xié)提案辦理工作。常態(tài)化開展社保基金安全警示教育，嚴(yán)格執(zhí)行基金要情報(bào)告制度，認(rèn)真組織疑點(diǎn)數(shù)據(jù)篩查，深入開展養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域自查自糾，強(qiáng)化違法線索移送與聯(lián)合偵辦，依法查處違規(guī)行為，堅(jiān)決守護(hù)群眾“養(yǎng)老錢”“保命錢”。

　　（四）規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提升人社行政執(zhí)法質(zhì)量

　　1.嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，明確行政檢查主體資格并按照程序向社會(huì)公告。按照要求公布行政檢查事項(xiàng)清單，大力精簡檢查，防止重復(fù)檢查、多頭檢查。明確行政檢查文書的適用情形及要求，提升涉企行政檢查的規(guī)范化管理水平。

　　2.深化工程建設(shè)領(lǐng)域“月結(jié)月清”工作。開展政府國企項(xiàng)目欠薪問題整治，省內(nèi)率先推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資“月清月結(jié)”制度。深入開展欠薪隱患大排查行動(dòng)，會(huì)同公安部門加大惡意欠薪案件查處力度，協(xié)調(diào)法院將欠薪信訪案件作為執(zhí)行信訪“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)重點(diǎn)，建立欠薪輿情日監(jiān)測(cè)機(jī)制。全市累計(jì)處置欠薪線索3.93萬條，為14403名勞動(dòng)者追發(fā)工資13675.15萬元。

　　3.開展人力資源市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。多部門聯(lián)合開展人力資源市場(chǎng)整頓專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治非法職介活動(dòng)和職介行為，排查出未經(jīng)許可和登記擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的組織和個(gè)人36戶，關(guān)閉非法職業(yè)中介活動(dòng)4件，共立案查處5件，責(zé)令限期改正5件，有力整治了“黑職介”、非法職業(yè)中介活動(dòng)等市場(chǎng)亂象。

　　（五）推動(dòng)矛盾糾紛化解，深入構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

　　1.強(qiáng)化和諧勞動(dòng)關(guān)系引領(lǐng)。加強(qiáng)勞動(dòng)用工合規(guī)管理，編制《無錫市用人單位勞動(dòng)用工合規(guī)指引（2025版）》《無錫市企業(yè)勞動(dòng)用工規(guī)章制度（參考文本）》。有序推進(jìn)薪酬調(diào)查工作，為企業(yè)合理確定工資水平、完善薪酬分配體系提供針對(duì)性引導(dǎo)。開展外賣騎手用工調(diào)研，推動(dòng)行業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

　　2.加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元化解。完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元化調(diào)解格局，全力推進(jìn)調(diào)解組織建設(shè)，新建380家企業(yè)調(diào)解委員會(huì)，組織全市仲裁員、調(diào)解員崗位業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，發(fā)布2025年度無錫市勞動(dòng)權(quán)益保障典型十大案例、十大典型勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案例、女職工權(quán)益保護(hù)典型案例。今年以來，全市共處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件27250件，其中調(diào)解17066件，調(diào)解成功率83.77%，仲裁立案10184件，仲裁結(jié)案率99.42%。

　　（六）優(yōu)化法治營商環(huán)境，持續(xù)提升人社公共服務(wù)質(zhì)效

　　1.加強(qiáng)政企懇談交流。深入開展“人社會(huì)客廳”活動(dòng)，加強(qiáng)政企溝通、增進(jìn)政企共識(shí)，年度開展政企懇談、調(diào)研座談共16場(chǎng)，切實(shí)解決企業(yè)提出的問題和困難。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)專員制度，為278家企業(yè)提供“一企一人”全鏈條服務(wù)，累計(jì)上門走訪調(diào)研重點(diǎn)企業(yè)156次，推送政策信息4593次，提供事務(wù)類服務(wù)962次，招聘類服務(wù)4945次，推薦中高端人才1818人次，培訓(xùn)交流活動(dòng)累計(jì)服務(wù)企業(yè)2982家次。及時(shí)回應(yīng)解決企業(yè)在“市長在線·惠企留言板”提出的政務(wù)辦事、政策需求、人才需求等方面的訴求和建議。

　　2.持續(xù)提升公共服務(wù)效能。扎實(shí)開展“高效辦成一件事”改革，推進(jìn)5項(xiàng)國定、2項(xiàng)省定及1項(xiàng)市級(jí)創(chuàng)新“一件事”改革任務(wù)，配合推進(jìn)基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)”、困難群體關(guān)愛幫扶“一件事”改革，通過“一平臺(tái)”辦理人社業(yè)務(wù)79.5萬件。持續(xù)推進(jìn)綜合柜員制改革，優(yōu)化辦事流程、提升經(jīng)辦量，辦件準(zhǔn)確率、辦結(jié)率均達(dá)100%，服務(wù)滿意度達(dá)98%以上。將12333咨詢服務(wù)熱線升級(jí)為“7×24小時(shí)”全天候響應(yīng)模式，綜合服務(wù)滿意度達(dá)95.9%。

　　3.推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享。制定發(fā)布了《無錫人社“惠企政策包”》，梳理匯總了和企業(yè)息息相關(guān)的18項(xiàng)惠企政策服務(wù)和19個(gè)網(wǎng)辦業(yè)務(wù)入口，為企業(yè)辦理人社業(yè)務(wù)提供全方位的政策指引。實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等政策，通過“免申即享”實(shí)現(xiàn)政策找企，今年以來，通過失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)率為企業(yè)減負(fù)43.47億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金7.3億元。充分運(yùn)用無錫人社微信公眾號(hào)、錫企服務(wù)平臺(tái)等媒介，通過開展直播互動(dòng)、政策解讀、短信提醒等方式精準(zhǔn)推送人社政策。

　　（七）落實(shí)普法工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“八五”普法圓滿收官

　　1.落實(shí)普法工作責(zé)任。緊緊圍繞部、省、市“八五”普法工作要求，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，制定局法治宣傳工作計(jì)劃，做到普法工作有計(jì)劃、有舉措、有總結(jié)。全面總結(jié)“八五”普法人社工作，夯實(shí)普法工作基礎(chǔ)，積極謀劃“九五”普法工作舉措。

　　2.深化人社普法工作品牌。著力打造“法潤無錫 人社同行”普法品牌，深入推進(jìn)送法進(jìn)企業(yè)促發(fā)展、送法進(jìn)工地促和諧、送法進(jìn)市場(chǎng)促提質(zhì)、送法進(jìn)院校促就業(yè)、送法進(jìn)園區(qū)促規(guī)范“五進(jìn)五促”普法活動(dòng)，通過開展 “人社會(huì)客廳” 活動(dòng)、社保“扯扯老空”小品劇、“法治專題教育關(guān)愛班”、 HR 經(jīng)理俱樂部等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)按需普法、分類普法，提升普法的針對(duì)性和精準(zhǔn)度。

　　3.構(gòu)筑法治宣傳教育矩陣。通過線上線下各種方式廣泛開展普法宣傳活動(dòng)，年度開展4場(chǎng)錫企直播間政策解讀、43場(chǎng)“惠才強(qiáng)企”人才政策直通車、70余場(chǎng)次用工和諧“錫心講”線上線下宣講活動(dòng)，全方位、多渠道推介人社法律法規(guī)及惠企政策，不斷提升人社政策法規(guī)知曉度和普及度。此外，充分依托“無錫人社”微信公眾號(hào)、錫企服務(wù)平臺(tái)等，開展多層次、立體化、全方位的法治宣傳，營造學(xué)法、知法、守法、用法的良好法治環(huán)境。

　　二、2026年工作打算

　　2026年，人社部門將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆四中全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，落實(shí)新一輪省市法治建設(shè)規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，把牢法治建設(shè)正確方向。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，推動(dòng)省、市委法治建設(shè)工作要求落到實(shí)處。加強(qiáng)局黨委中心組法治學(xué)習(xí)、黨員干部法治培訓(xùn)力度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)共性、個(gè)性清單，采取線上線下相結(jié)合方式,推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)提質(zhì)增效、入腦入心。落實(shí)新一輪“一規(guī)劃兩方案”和全面依法治市工作要求，不斷提升法治建設(shè)質(zhì)效。

　　（二）堅(jiān)持依法行政，開啟“法治人社”建設(shè)新實(shí)踐。堅(jiān)持法治建設(shè)向中心聚焦、為大局聚力、與發(fā)展融合,夯實(shí)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展法治基礎(chǔ)。著力推進(jìn)依法行政工作，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。動(dòng)態(tài)調(diào)整人力資源社會(huì)保障行政權(quán)力事項(xiàng)，做好全口徑權(quán)責(zé)清單編制工作。持續(xù)規(guī)范行政權(quán)力，落實(shí)陽光曬權(quán)工作責(zé)任。持續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)用工合規(guī)管理，提升勞動(dòng)用工規(guī)范化水平。加強(qiáng)各級(jí)各類調(diào)解組織建設(shè)，健全多元聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，全面提升調(diào)解仲裁工作質(zhì)量。規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，推行審慎包容監(jiān)管，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法環(huán)境。

　　（三）堅(jiān)持政企溝通，營造良好法治營商環(huán)境。圍繞國家、省、市關(guān)于打造市場(chǎng)化法治化國際化一流營商環(huán)境的部署要求，對(duì)標(biāo)世行新評(píng)估體系，深化“人社會(huì)客廳”品牌。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)專員制度，及時(shí)收集和跟進(jìn)辦理重點(diǎn)企業(yè)訴求，提供個(gè)性化、多維度“點(diǎn)單式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人社服務(wù)“精準(zhǔn)推送”。推進(jìn)“高效辦成一件事”、基層高頻事項(xiàng)一平臺(tái)辦理、困難群體關(guān)愛幫扶“一件事”改革，促進(jìn)人社政務(wù)服務(wù)窗口經(jīng)辦事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，深化“星窗口·心服務(wù)”品牌，推動(dòng)12333熱線從“高效應(yīng)答”向“智慧服務(wù)”轉(zhuǎn)型，打造多元化服務(wù)場(chǎng)景。

　　（四）堅(jiān)持普法宣傳，積極落實(shí)“九五”普法工作。圍繞新一輪普法工作要求和省市普法目標(biāo)任務(wù)，深化“法潤無錫 人社同行”普法品牌建設(shè)，持續(xù)開展“五進(jìn)五促”普法宣傳，加強(qiáng)線上線下普法宣傳工作質(zhì)效。充分運(yùn)用無錫人社微信公眾號(hào)、無錫廣電等各類宣傳媒介，通過精準(zhǔn)普法、案例普法、法治課堂、法治直播等形式，不斷提高人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域法律法規(guī)政策的社會(huì)知曉度和普及度，積極營造良好的法治環(huán)境。

來源：無錫市人力資源和社會(huì)保障局