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第一章 總則
第一條 為完善廉租住房制度，保障低收入家庭的基本住房需求，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》、建設部等部門《廉租住房保障辦法》，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市范圍內低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監督管理適用本辦法。
本辦法所稱低收入住房困難家庭，是指家庭收入、住房狀況等符合市政府規定條件的家庭。
第三條 本市廉租住房保障水平以保證低收入住房困難家庭基本住房需求為原則，根據本市經濟發展水平、市場平均租金、保障對象的經濟承受能力等因素確定。實行自愿申請、逐級審核；公開透明、分期輪候；定期復核、動態監管。
第四條 無錫市房產管理局是本市廉租住房保障工作的行政主管部門（以下簡稱“市住房保障部門”）。無錫市廉租住房管理中心負責本市廉租住房保障的具體實施工作。
市發展改革、財政、民政、總工會、建設、規劃、國土、物價、統計、公安、勞動社會保障、監察、審計、稅務等職能部門應當按照各自職責分工，協助做好廉租住房保障的相關工作。
各區人民政府要設立區住房保障管理機構（以下簡稱“區住房保障部門”），做好本轄區內廉租住房保障的相關管理工作。
第五條 本市低收入住房困難家庭廉租住房保障以發放租賃住房補貼為主要方式，同時實行實物配租和公房租金核減方式。
本辦法所稱租賃住房補貼（以下簡稱“租賃補貼”）方式，是指住房保障部門向符合條件的申請家庭按照規定的標準發放租賃補貼，由其自行到市場上租賃住房。
本辦法所稱實物配租方式，是指住房保障部門向符合實物配租條件的申請家庭直接提供住房，并按照廉租住房租金標準收取租金。
本辦法所稱公房租金核減，是指對現已承租市直管公房和各單位自管公房的低收入家庭，按規定的標準給予減收住房租金。
第二章 保障對象和申請條件
第六條 申請廉租住房保障應當以家庭為單位，并同時符合以下條件：
（一）申請人必須具有本市城鎮戶籍，在本市生活；
（二）申請家庭收入符合政府公布的低收入家庭標準；
（三）申請家庭人均住房面積低于政府公布的住房困難家庭標準。
申請廉租住房保障的低收入住房困難家庭標準實行動態管理，每年由市人民政府向社會公布。
2008 年本市申請廉租住房保障的住房困難家庭標準為：家庭人均月收入在750 元以下、人均住房建筑面積在16 平方米以下的低收入住房困難家庭。
第七條 申請廉租住房保障的家庭成員之間應具有法定的贍養、扶養或者撫養關系。但申請家庭成員中已享受廉租住房政策或已作為其他家庭成員參與廉租住房申請的人員，不得再次參與申請。未婚子女應當與父母共同申請，35 周歲以上的單身人士可獨立申請。
第八條 家庭收入是指家庭成員的全部收入總和，包括工資、獎金、津貼、補貼、各類保險金等勞動性收入和財產性收入。
第九條 家庭住房是指全部家庭成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房。申請家庭現有二處或二處以上住房的，住房面積應合并計算。
2007 年12 月31 日以后，住房拆遷時認定的補償面積和住房轉讓面積，應計入申請家庭的原住房面積。
保障方式和保障標準
第十條 租賃補貼按照保障面積、家庭人口、補貼標準、收入水平等因素確定。
租賃補貼計算公式為：
租賃住房補貼額=（住房保障建筑面積－原住房建筑面積）×每平方米月補貼額
2008 年住房保障建筑面積按一人戶30 平方米，二人戶40平方米，三人戶50 平方米，四人及以上戶65 平方米的標準執行。持有《無錫市城鎮居民最低生活保障金領取證》或《無錫市特困職工優惠證》的低收入住房困難家庭，每平方米月補貼額為10 元，其他低收入家庭每平方米月補貼額為7 元。
第十一條 符合下列條件之一的低收入住房困難家庭可以申請實物配租的廉租住房：
（1）烈屬；
（2）市級以上勞模；
（3）市社會福利院已成年的孤殘兒家庭；
（4）重殘喪失勞動能力的特殊困難家庭；
（5）55 周歲以上的孤寡老人；
（6）享受低保的無房家庭。
第十二條 實物配租按建筑面積一人戶不低于30 平方米，二人戶不低于40 平方米，三人及以上戶不低于50 平方米的標準配給。符合實物配租的，實行輪候配租。
第十三條 符合實物配租條件的申請人不接受住房保障部門配給的房屋，也不選擇租賃補貼的，視為自動放棄，并在一年內不得再次申請廉租住房。
第十四條 享受實物配租的家庭應當按照協議約定的金額、期限和方式交納廉租住房租金。
第十五條 廉租住房采取新建和收購等方式籌集，包括：
（一）政府出資新建的廉租住房；
（二）政府出資收購的住房；
（三）社會捐贈的住房；
（四）其他渠道籌集的住房。
新建的廉租住房主要在經濟適用住房和其他住房建設項目中按照一定比例配建，面積一般在50 平方米左右。
第十六條 享受廉租住房租金核減的家庭，租金核減標準為：持有《無錫市城鎮居民最低生活保障金領取證》或《無錫市特困職工優惠證》的低收入困難家庭，核減公房租金的70％；其他低收入困難家庭，核減公房租金的50％。
申請和核準
第十七條 廉租住房保障申請和核準程序：
（一）申請。申請家庭應當推舉具有完全民事行為能力的家庭成員向戶籍所在地的區住房保障部門提出書面申請，并提交下列材料：
1．《廉租住房保障申請表》；
2．申請家庭戶口簿、家庭成員的身份證明、婚姻證明（夫妻離婚的應提供離婚證明）；
3．申請家庭收入情況證明（低保、特困家庭提供《無錫市城鎮居民最低生活保障金領取證》或《無錫市特困職工優惠證》）；
4．申請家庭住房情況證明（房屋所有權證、租住公有住房租賃契約或租住私房租賃合同）；
5．其他有關證明和資料。
（二）初審。區住房保障部門收到申請材料后，應當在30個工作日內通過審核材料、入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請家庭的收入和住房狀況等進行初審，并提出初審意見。
（三）首次公示。對初審通過的，由區住房保障部門在申請家庭戶籍所在地進行公示，公示時間為7 天。經公示無異議或異議不成立的，區住房保障部門簽署意見，并報市住房保障部門審核。
(四)審核。市住房保障部門在15 個工作日內對申請家庭的收入、住房狀況進行審核，審核不符合條件的，市住房保障部門應當將申請資料退回所在區住房保障部門，由其通知申請人。
（五）第二次公示。市住房保障部門對審核符合條件的，在有關媒體上進行公示，公示時間為7 天。經公示無異議或異議不成立的，予以核準。
（六）配租。經核準，符合廉租住房保障的家庭，發給《無錫市廉租住房保障通知書》。享受實物配租的家庭，根據家庭成員構成、住房困難程度、房源情況和登記順序等因素綜合平衡后，輪候配租。輪候期間發給租賃補貼。
監督管理和法律責任
第十八條 市、區住房保障部門應當按戶建立低收入住房困難家庭住房檔案，實行動態管理。
享受廉租住房保障的家庭，應每年向所在區住房保障部門申報收入、人口和住房情況，區住房保障部門對申報情況進行核實、張榜公布，并將申報情況及核實結果報市住房保障部門。市住房保障部門對不再符合廉租住房保障條件的家庭，取消其廉租住房保障資格。
第十九條 對以欺騙等不正當手段，取得審核同意或者已經獲得廉租住房保障的，由市住房保障部門給予警告；對已經登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經獲得廉租住房保障的，責令其退還已領取的租賃補貼，或者退出實物配租的住房并按市場價格補交以前房租。
第二十條 享受廉租住房保障的家庭有下列行為之一的，由市住房保障管理部門收回其承租的廉租住房：
（一）將承租的廉租住房轉借、轉租的；
（二）擅自改變房屋用途的；
（三）無正當理由連續6 個月以上未在廉租住房內居住的；（四）無正當理由累計6 個月以上未交納廉租住房租金的。
第二十一條 為申請人出具虛假證明的單位，依法追究有關責任人的責任。
第二十二條 對有關部門和單位的工作人員，在廉租住房管理工作中利用職務上的便利收受他人財物或者其他好處的，對已批準的廉租住房不依法履行監督管理職責的，或者發現違法行為不予查處的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
附則
第二十三條 江陰市、宜興市可以參照本辦法執行。
第二十四條 本辦法自發布之日起施行。凡過去文件規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
