根據國務院《住房公積金管理條例》和住房和城鄉建設部、財政部、人民銀行《關于健全住房公積金信息披露制度的通知》(建金〔2015〕26號)的規定，經住房公積金管理委員會審議通過，現將無錫市住房公積金2019年年度報告公布如下：

　　一、機構概況

　　（一）住房公積金管理委員會：住房公積金管理委員會有25名委員，2019年召開2次會議，審議通過的事項主要包括：《無錫市住房公積金2018年年度報告》、《無錫市2018年住房公積金財務收支計劃執行情況和2019年住房公積金財務收支計劃》、《市住房公積金管理中心關于使用銀行流動性貸款緩解公積金貸款資金緊張的請示》、《關于進一步規范和改進我市住房公積金政策的意見》、《關于無錫市住房公積金管理中心融資規模的請示》。

　　（二）住房公積金管理中心：住房公積金管理中心為直屬于無錫市市政府不以營利為目的的獨立全民事業單位，內設9個部室，下設5個分支機構。從業人員170人，其中，在編82人，非在編88人。

　　二、業務運行情況

　　（一）繳存：2019年，新開戶單位16173家,實繳單位65622家，凈增單位13191家；新開戶職工26.24萬人，實繳職工169.53萬人，凈增職工11.01萬人；繳存額225.08億元，同比增長12.86%。2019年末，繳存總額1569.77億元，比上年末增加16.74%；繳存余額589.51億元，比上年末增加10.35%。

　　受委托辦理住房公積金繳存業務的銀行8家，與上年相比無增減。

　　（二）提取：2019年，提取額169.81億元，同比增長19.91%；占當年繳存額的75.44%，比上年增加4.43個百分點。2019年末，提取總額980.26億元，比上年末增加20.95%。

　　（三）貸款

　　1.個人住房貸款：個人住房貸款最高額度60萬元，其中，單繳存職工最高額度30萬元，雙繳存職工最高額度60萬元。

　　2019年，發放個人住房貸款4.67萬筆235.72億元，同比分別增長25.88%、49.02%。其中,市中心發放個人住房貸款2.8萬筆144.38億元,江陰分中心發放個人住房貸款0.76萬筆35.54億元，宜興分中心發放個人住房貸款0.46萬筆22.26億元，錫山分中心發放個人住房貸款0.36萬筆19.17億元，惠山分中心發放個人住房貸款0.29萬筆14.37億元。

　　2019年，回收個人住房貸款80.25億元。其中,市中心49.05億元，江陰分中心13.76億元，宜興分中心6.32億元，錫山分中心5.94億元，惠山分中心5.18億元。

　　2019年末，累計發放個人住房貸款39.18萬筆1253.42億元，貸款余額684.11億元，分別比上年末增加13.53%、23.16%、29.41%。個人住房貸款余額占繳存余額的116.05%，比上年末增加17.1個百分點。

　　受委托辦理住房公積金個人住房貸款業務的銀行14家，與上年相比無增減。

　　2.住房公積金支持保障性住房建設項目貸款：2019年，未發放支持保障性住房建設項目貸款，回收項目貸款0億元。2019年末，累計發放項目貸款3億元，項目貸款余額0億元。

　　（四）融資：2019年，融資90億元，歸還0億元。2019年末，融資總額90億元，融資余額90億元。

　　（五）資金存儲：2019年末，住房公積金存款37.67億元。其中，活期0.05億元，1年（含）以下定期1.69億元，1年以上定期0億元，其他(協定、通知存款等)35.93億元。

　　（六）資金運用率：2019年末，住房公積金個人住房貸款余額、項目貸款余額和購買國債余額的總和占繳存余額的116.05%，比上年末增加17.1個百分點。

　　三、主要財務數據

　　（一）業務收入：2019年，業務收入204350.12萬元，同比增長21.75 %。其中，市中心122905.76萬元，江陰分中心33470.31萬元，宜興分中心18844.48萬元，錫山分中心16097.30萬元，惠山分中心13032.27萬元；存款利息6705.23萬元，委托貸款利息193197.86萬元，國債利息0萬元，其他 4447.03萬元。

　　（二）業務支出：2019年，業務支出120188.78萬元，同比增長33.42%。其中，市中心74183.26萬元，江陰分中心18335.24萬元，宜興分中心10434.98萬元，錫山分中心9770.23萬元，惠山分中心7465.07萬元；支付職工住房公積金利息85380.86萬元，歸集手續費3322.85萬元，委托貸款手續費6711.66萬元，其他24773.41萬元。

　　（三）增值收益：2019年，增值收益84161.34萬元，同比增長8.23%。其中，市中心48722.5萬元，江陰分中心15135.07萬元，宜興分中心8409.5萬元，錫山分中心6327.07萬元，惠山分中心5567.2萬元；增值收益率1.48%，比上年減少0.04個百分點。

　　（四）增值收益分配：2019年，提取貸款風險準備金50496.8萬元，提取管理費用6482.56萬元，提取城市廉租住房（公共租賃住房）建設補充資金27181.98萬元。

　　2019年，上交財政管理費用6482.56萬元。上繳財政城市廉租住房（公共租賃住房）建設補充資金25450.33萬元。其中，市中心上繳15050.33萬元，江陰分中心上繳5017.52萬元，宜興分中心上繳2101.54萬元，錫山分中心上繳1897.76萬元，惠山分中心上繳1383.18萬元。

　　2019年末，貸款風險準備金余額340409.38萬元。累計提取城市廉租住房（公共租賃住房）建設補充資金285699.83萬元。其中，市中心提取181258.61萬元，江陰分中心提取53904.68萬元，宜興分中心提取23387.18萬元，錫山分中心提取14222.14萬元，惠山分中心提取12927.22萬元。

　　（五）管理費用支出:2019年，管理費用支出6127.33萬元，同比增長16.87%。其中，人員經費2970.65萬元，公用經費1839.76萬元，專項經費1316.92萬元。

　　市中心管理費用支出3649.03萬元，其中，人員、公用、專項經費分別為1577.08萬元、826.94萬元、1245.01萬元；江陰分中心管理費用支出702.01萬元，其中，人員、公用、專項經費分別為496.36萬元、168.42萬元、37.23萬元；宜興分中心管理費用支出726.64萬元，其中，人員、公用、專項經費分別為423.17萬元、281.92萬元、21.55萬元；錫山分中心管理費用支出518.05萬元，其中，人員、公用、專項經費分別為223.26萬元、281.66萬元、13.13萬元；惠山分中心管理費用支出531.6萬元，其中，人員、公用、專項經費分別為250.78萬元、280.82萬元、0萬元。

　　四、資產風險狀況

　　（一）個人住房貸款：2019年末，個人住房貸款逾期額2.93萬元，逾期率0.00042‰。其中，營業部0.00018‰，錫山分中心0.00016‰，惠山分中心0.00008‰。

　　個人貸款風險準備金按增值收益的60%提取。2019年，提取個人貸款風險準備金50496.8萬元，使用個人貸款風險準備金核銷呆壞賬 0 萬元。2019 年末，個人貸款風險準備金余額340409.38萬元，占個人住房貸款余額的4.98%，個人住房貸款逾期額與個人貸款風險準備金余額的比率為0%。

　　五、社會經濟效益

　　（一）繳存業務:2019年，實繳單位數、實繳職工人數和繳存額同比分別增長25.16%、6.95%和12.86%。

　　繳存單位中，國家機關和事業單位占3.71%，國有企業占2.03%，城鎮集體企業占1.97%，外商投資企業占3.76%，城鎮私營企業及其他城鎮企業占83.97%，民辦非企業單位和社會團體占1.08%，其他占3.48%。

　　繳存職工中，國家機關和事業單位占10.2%，國有企業占7.96%，城鎮集體企業占3.32%，外商投資企業占20.52%，城鎮私營企業及其他城鎮企業占54.71%，民辦非企業單位和社會團體占1.01%，其他占2.28%；中、低收入占97.68%，高收入占2.32%。

　　新開戶職工中，國家機關和事業單位占2.4%，國有企業占4.35%，城鎮集體企業占2.52%，外商投資企業占17.13%，城鎮私營企業及其他城鎮企業占69.06%，民辦非企業單位和社會團體占1.28%，其他占3.26%；中、低收入占99.51%，高收入占0.49%。

　　（二）提取業務:2019年，55.39萬名繳存職工提取住房公積金169.81億元。

　　提取金額中，住房消費提取占86.16%（購買、建造、翻建、大修自住住房占38.25%，償還購房貸款本息占42.97%，租賃住房占4.94%，其他占0%）；非住房消費提取占13.84%（離休和退休提取占7.65%，完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關系提取占5.66%，出境定居占0.23%,其他占0.3%）。

　　提取職工中，中、低收入占97.43%，高收入占2.57%。

　　（三）貸款業務

　　1.個人住房貸款：2019年，支持職工購建房518.37萬平方米，年末個人住房貸款市場占有率為21.34%，比上年末增加1.44個百分點。通過申請住房公積金個人住房貸款，可節約職工購房利息支出767385.71萬元。

　　職工貸款筆數中，購房建筑面積90（含）平方米以下占33.17%，90-144（含）平方米占55.96%，144平方米以上占10.87%。購買新房占66.92%（其中購買保障性住房占1.87%），購買二手房占33.08%，建造、翻建、大修自住住房占0%，其他占0%。

　　職工貸款筆數中，單繳存職工申請貸款占19.46%，雙繳存職工申請貸款占80.54%，三人及以上繳存職工共同申請貸款占0%。

　　貸款職工中，30歲（含）以下占32.75%，30歲-40歲（含）占41.43%，40歲-50歲（含）占21.77%，50歲以上占4.05%；首次申請貸款占80.28%，二次及以上申請貸款占19.72%；中、低收入占93.27%，高收入占6.73%。

　　2.異地貸款：2019年，發放異地貸款1487筆82717.2萬元。2019年末，發放異地貸款總額164697.8萬元，異地貸款余額155725.33萬元。

　　3.公轉商貼息貸款：2019年，發放公轉商貼息貸款0筆0萬元，支持職工購建住房面積0萬平方米，當年貼息額3.63萬元。2019年末，累計發放公轉商貼息貸款3131筆79629.3萬元，累計貼息1855萬元。

　　4.支持保障性住房建設試點項目貸款：2019年末，累計試點項目1個，貸款額度3億元，建筑面積6.35萬平方米，可解決3973戶中低收入職工家庭的住房問題。1個試點項目貸款資金已發放并還清貸款本息。

　　（四）住房貢獻率：2019年，個人住房貸款發放額、公轉商貼息貸款發放額、項目貸款發放額、住房消費提取額的總和與當年繳存額的比率為169.73%，比上年增加30.4個百分點。

　　六、其他重要事項

　　（一）當年機構及職能調整情況、受委托辦理繳存貸款業務金融機構變更情況。

　　1、當年中心內設機構及職能調整情況

　　2019年，中心撤銷黨群工作部（紀檢監察室），增設內設機構紀檢監察室，紀檢監察室主要職責是：監督檢查中心各黨支部貫徹黨的路線、方針、政策和決議以及上級部門各項決策部署的執行情況；監督檢查中心各黨支部、黨員遵守黨的紀律、黨內法規、法律法規及中央八項規定精神、省市委十項規定精神和中心黨總支實施辦法情況；根據市紀委有關要求、中心黨總支的布置及管理權限，認真查處各黨支部、黨員違反黨章黨紀黨規及中心全體員工違反本行業規定以及上級部門和中心有關規定的行為；做好紀檢監察信訪及信件調查、答復及報備工作，辦理上級紀委監委交辦信件，受理對黨員干部違反黨紀黨規問題的揭發、檢舉及違紀案件的有關調查處理，受理黨員、監察對象不服紀律處分的申訴；監督檢查上級和中心黨總支、行政各項重大決策部署、重要事項、重點工作貫徹落實情況，對落實重要領域、重要崗位廉政風險防控及有關工作報備制度進行檢查；擬訂中心黨風廉政建設工作計劃并組織實施，擬訂中心預防治理腐敗工作計劃及措施，組織開展中心黨員干部廉政教育和反腐倡廉宣傳工作，檢查各黨支部的黨風廉政建設工作、領導干部廉潔自律工作;負責抓好中心作風效能、行風建設相關工作的落實,督促有關業務部門妥善處理群眾反映的熱點、難點問題,切實糾正行業不正之風。

　　辦公室增掛組織人事部牌子，不再保留人力資源部牌子，組織人事部主要職責是：督促指導各基層黨組織的政治建設、思想建設、組織建設，負責做好黨員的教育管理和發展黨員工作；負責貫徹落實上級有關組織人事方面的方針、政策，制定工作目標、計劃、措施，并組織實施；負責中心人事、編制、工資福利、考勤、教育培訓等工作；負責干部職工的培養、考察、交流、年度考核、獎懲及職務任免等工作；負責專業技術人員技術職稱的評定、報批及管理工作；負責中心退休人員工作；做好中心工青婦等群團工作。

　　2、當年受委托辦理繳存貸款業務金融機構變更情況

　　2019年，本市承辦繳存業務金融機構無變化。

　　（二）當年住房公積金政策調整及執行情況。

　　1、當年繳存基數限額及確定方法、繳存比例調整情況

　　根據無錫市住房公積金管理委員會批復意見調整住房公積金繳存基數。2019年7月起，根據上一年度全市城鎮非私營單位在崗職工平均工資的3倍確定當年繳存基數上限為23100元，繳存基數下限按上年度最低工資標準2020元執行。

　　國家機關、各類事業單位，單位與職工繳存比例為各12%；各類企業、民辦非企業單位、社會團體及其他單位，單位與職工繳存比例一致，由單位在5%-12%之間自行確定。

　　上一年度為虧損的企業，經本企業職工代表大會或工會討論通過，可向住房公積金管理中心申請緩繳住房公積金。緩繳住房公積金的企業，待經濟效益好轉后，應補繳緩繳部分。企業緩繳住房公積金的期限不得超過一年。超過一年需繼續緩繳的，應提前1個月至住房公積金管理中心重新辦理申請手續。

　　2、當年提取政策調整情況

　　2019年，中心共調整提取業務政策4項，具體如下：

　　（1）2019年4月2日起，職工申請辦理購買自住住房、償還購買、建造、大修住房貸款本息提取住房公積金業務時，產權人子女的配偶可參照直系親屬提取住房公積金。

　　（2）2019年10月1日起，職工在無錫市行政區域（包括江陰、宜興）以外購買自住住房的，房屋所在地非產權人本人、配偶及其直系親屬戶籍地或住房公積金繳存地的，不得辦理住房公積金購房提取及還貸提取。

　　（3）2019年10月1日起，同一套住房辦理公積金購房提取后12個月內，如再次發生交易行為的，不得再次辦理公積金購房提取。

　　（4）2019年10月1日起，非配偶、非直系親屬共同購房的，僅限其中一方產權人、配偶及其直系親屬辦理公積金購房提取業務。

　　3、當年個人住房貸款最高貸款額度、貸款條件等貸款政策調整情況

　　2019年，中心共調整貸款政策6項，具體如下：

　　（1）2019年4月2日起，無錫市行政區域以外城市繳存住房公積金的職工，夫妻雙方有一方為無錫市戶籍，在無錫市購買自住住房時，持繳存地公積金管理中心出具的《異地貸款職工住房公積金繳存使用證明》，可向無錫市住房公積金管理中心申請辦理住房公積金貸款。

　　（2）2019年10月1日起，住房公積金貸款發放對象認定標準由“認貸不認房”調整為“認房又認貸”。購買首套自住住房和第二套自住住房的繳存職工家庭可申請住房公積金貸款，停止向購買第三套及以上住房的繳存職工家庭發放住房公積金貸款。

　　“首套自住住房”指職工家庭名下無住房公積金貸款記錄，且在本市無住房的情況下所購買的自住住房。

　　“第二套自住住房”指職工家庭在下列三種情形下購買的自住住房：

　　①職工家庭名下僅有一筆住房公積金貸款記錄，且在本市無住房；

　　②職工家庭名下僅有一套住房，且在本市無住房公積金貸款記錄；

　　③職工家庭名下僅有一筆住房公積金貸款記錄且在本市僅有一套住房，該筆貸款購買的自住住房與本市僅有的一套住房為同一套住房。

　　“職工家庭”包括借款申請人、配偶及其未成年子女。

　　（3）2019年10月1日起，職工家庭申請公積金貸款時，借款申請人本人符合公積金貸款條件的，最高貸款額度調整為30萬元；借款申請人及配偶均符合公積金貸款條件的，最高貸款額度調整為60萬元。

　　（4）2019年10月1日起，實行貸款額度與借款申請人公積金繳存年限、繳存余額掛鉤：

　　①職工按時、足額繳存住房公積金累計未滿24個月的，貸款額度按繳存余額的5倍計算；

　　②職工按時、足額繳存住房公積金累計滿24個月但未滿36個月的，貸款額度按繳存余額的7倍計算；

　　③職工按時、足額繳存住房公積金累計滿36個月的，貸款額度按繳存余額的10倍計算。

　　借款申請人配偶符合公積金貸款條件并共同申請貸款的，貸款額度為借款申請人及其配偶公積金繳存余額乘以各自繳存公積金年限對應的倍數之和。

　　符合公積金貸款條件的借款申請人，其配偶為現役軍人的，貸款額度放寬至前述借款申請人貸款額度的2倍計算。

　　低收入家庭購買經濟適用房的貸款額度，可不與借款申請人公積金繳存年限、繳存余額關聯，但仍應符合其他貸款額度限額標準。

　　（5）2019年10月1日起，實行貸款額度與借款申請人還款能力掛鉤。根據貸款額度、年限計算得出的每月還款額（按等額本息還款法計算的本金和利息）不超過借款申請人及其配偶月收入的60%。月收入按借款申請人及其配偶申請貸款前最近一個月的公積金繳存基數推算。

　　符合公積金貸款條件的借款申請人，其配偶為現役軍人的，月收入可放寬至借款申請人繳存基數的2倍計算。

　　（6）職工家庭購買建筑面積在90平方米（含）以下首套自住住房且借款申請人繳存住房公積金年限滿足下列條件的，貸款額度可不與其公積金繳存余額關聯，但仍應符合其他貸款額度限額標準。

　　①職工按時、足額繳存住房公積金累計未滿24個月的，貸款額度可按最高貸款額度的50%計算；

　　②職工按時、足額繳存住房公積金累計滿24個月但未滿36個月的，貸款額度可按最高貸款額度的70%計算；

　　③職工按時、足額繳存住房公積金累計滿36個月的，貸款額度可按最高貸款額度計算。

　　借款申請人配偶符合公積金貸款條件并共同申請貸款的，貸款額度為借款申請人及其配偶公積金最高貸款額度乘以各自公積金繳存年限對應的比例之和。

　　4、當年住房公積金存貸款利率調整及執行情況

　　2019年，職工住房公積金賬戶存款利率繼續按照《中國人民銀行 住房城鄉建設部 財政部關于完善職工住房公積金賬戶存款利率形成機制的通知》（銀發[2016]43號）規定，按照一年期定期存款基準利率執行。

　　住房公積金貸款利率繼續按照《中國人民銀行關于下調金融機構人民幣貸款及存款基準利率并進一步推進利率市場化改革的通知》（銀發[2015]325號）規定執行，五年期以下（含五年）住房公積金個人住房貸款利率為2.75%；五年期以上住房公積金個人住房貸款利率為3.25%。

　　（三）當年服務改進情況。

　　1.綜合服務平臺有效運行。中心著力打造“互聯網+公積金”模式，多形式、全方位開通服務渠道，目前已形成集 “12329”客服熱線、免費短信、門戶網站、網上營業廳、微信公眾號于一體的服務體系。2019年，“12329”客服熱線提供人工及自助語音服務66.93萬個，滿意率99.94%；上半年起，中心將77萬繳存職工的免費短信通知切換為微信提醒推送，節約了中心運行成本；中心門戶網站發布各類信息457條，受理網上在線咨詢3154件，答復及時率100%；網上營業廳簽約單位達6.47萬家，占應繳單位數的91%，不見面歸集率達98%；“無錫公積金”微信公眾號關注人數已突破149萬，發送推文45次58篇，目前可在線辦理退休提取、解除或終止勞動關系提取、租房提取、購房提取、委托還貸簽解約，全年微信端辦理個人業務33.5萬筆，個人網上業務替代率達到94%，進一步深化了“不見面審批服務”改革。

　　2.視頻監控系統升級改造。中心對5個分支機構營業大廳的音視頻系統進行升級改造，提高了視頻的清晰度，增強了音頻的監控，進一步提高監管力度，規范和提升工作人員服務質量，提升中心服務形象。

　　3.信息資源深度互聯。一是根據江蘇政務服務網建設要求，中心加強與市政務服務中心信息互聯，在江蘇政務APP上開通退休提取業務。二是完善了與大數據局民政婚姻信息、與房屋交易中心房產交易備案合同信息等的查詢接口，將查詢省級民政婚姻信息、房產交易備案合同信息等嵌入購房提取和租房提取業務中，完善了婚姻、房產交易等情況的查詢功能，進一步提升了提取業務的風控水平。三是強化信息協同業務，全年配合協查江浙滬三地信息242筆，防范騙提騙貸行為；采集上報市信用辦數據1.6億余條，入庫率、完整率100%，積極推進我市信用體系建設。四是進一步加強與銀行的信息共享，擴大與銀行的合作廣度，新增平安銀行1家銀行開展公積金信用貸款業務。

　　（四）當年信息化建設情況，包括信息系統升級改造情況，基礎數據標準貫徹落實和結算應用系統接入情況等。

　　2019年8月順利完成中心公積金貸款新系統上線工作，并通過系統功能檢驗。該系統的上線，改變了原來公積金貸款委托商業銀行結算的情況，對中心貸款業務流程進行精細化改造，有效的提升貸款審批、放貸、收貸的處理效率；通過數據共享，獲取其他部門即時數據進行校驗，以大數據手段控制業務風險、廉政風險，進一步加強了中心對公積金貸款審批、發放的規范化管理。

　　2019年中心根據住建部住房公積金資金管理規范的通知要求，對中心財務系統進行升級改造。中心確定了精簡財務科目層級，實現財務多維核算的總體改造，實現中心財務管理由帳套管理到科目管理的轉變，提升了財務管理的規范化、通過層級的精簡提高了財務管理的效率。

　　2019年中心對信息系統進行升級加固，主要包括二臺小型機更換、指紋認證系統上線等內容。2019年中心按照等級保護2.0標準對住房公積金管理信息系統、微信公眾號系統進行測評。三級公積金管理信息系統測評得分81.20，二級微信公眾號系統測評得分82.76。中心連續五年獲得無錫市等保辦優秀單位稱號。

　　（五）當年住房公積金管理中心及職工所獲榮譽情況。

　　2019年，中心全體員工凝心聚力，立足崗位，砥礪奮進，各項工作得到了廣泛認可，收獲了一系列榮譽。

　　中心被評為2016-2018年度江蘇省文明單位；

　　中心營業大廳繼續確認為全省住房城鄉建設系統省級青年文明號；

　　營業部窗口被評為2018年度江蘇省住房城鄉建設系統窗口單位優質服務競賽優質服務窗口；

　　營業部業務一科綜合業務崗被評為2018年度江蘇省巾幗文明崗；

　　錫山分中心分工會被評為2018年度江蘇省住房和城鄉建設系統模范職工小家；

　　中心被評為2018年度全市政務服務突出貢獻單位；

　　中心被評為2018年度無錫市信息安全等級保護工作先進單位；

　　中心被評為2018年度無錫市內部審計工作成績顯著單位。

　　（六）當年對違反《住房公積金管理條例》和相關法規行為進行行政處罰和申請人民法院強制執行情況。

　　2019年，中心轄區內有1家企業因違反《住房公積金管理條例》而受到中心處罰。當年，中心共有280起責令限期繳存住房公積金決定申請人民法院強制執行。

　　（七）當年對住房公積金管理人員違規行為的糾正和處理情況等。

　　2019年，無錫市住房公積金管理中心管理人員未發生任何違規行為。

　　（八）其他需要披露的情況。

　　根據市司法局地方性法規、政府規章和規范性文件梳理工作的通知要求，2019年，中心再次對現行規范性文件進行了全面清理，清理后保留規范性文件24件，廢止規范性文件9件，宣布失效規范性文件5件，清理結果通過中心網站向社會公布。

　　

                  無錫市住房公積金管理中心

                        2020年4月10日