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| 信息索引號(hào) | 014006438/2025-06922 | 生成日期 | 2025-12-24 | 公開(kāi)日期 | 2025-12-25 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 無(wú)錫市衛(wèi)生健康委員會(huì) | 附件下載 |  |
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| 內(nèi)容概述 | 2025年法治政府建設(shè)情況報(bào)告 | ||||
2025年，無(wú)錫市衛(wèi)生健康委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于健康中國(guó)建設(shè)重要論述和對(duì)江蘇工作重要講話精神，按照市委、市政府推進(jìn)依法治市、建設(shè)法治無(wú)錫工作部署，全面落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，有力推動(dòng)無(wú)錫衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把牢法治建設(shè)方向
將習(xí)近平法治思想作為法治建設(shè)的根本遵循，納入衛(wèi)生健康工作全局統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，確保法治建設(shè)貫穿依法行政全過(guò)程。切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告和黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法制度。堅(jiān)持黨委理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)法，把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為“第一議題”，推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃推動(dòng)工作。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要（2025年版）》，引導(dǎo)黨員干部深刻把握其核心要義和實(shí)踐要求。2025年，委黨委中心組集中學(xué)法5次，黨委會(huì)、行政辦公會(huì)專(zhuān)題研究法治工作1次，印發(fā)黨內(nèi)規(guī)范性文件1件。按照全市部署安排，高標(biāo)準(zhǔn)完成法治無(wú)錫建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”和“八五”普法集中評(píng)議等工作任務(wù)。
二、提升服務(wù)效能，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境
?。ㄒ唬┨嵘?ldquo;全程網(wǎng)辦”服務(wù)能力。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，醫(yī)師與護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)、外國(guó)醫(yī)師來(lái)華短期行醫(yī)、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、職業(yè)病診斷醫(yī)師資格認(rèn)定、放射診療預(yù)防性設(shè)計(jì)審查等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。2025年，累計(jì)辦結(jié)各類(lèi)行政許可事項(xiàng)10795 件，全程網(wǎng)辦10272件，網(wǎng)辦率達(dá) 95.16%。
?。ǘ└咝瓿尚姓S可事項(xiàng)切換上線。按照省、市數(shù)據(jù)局統(tǒng)一部署，完成江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)切換上線工作。根據(jù)省衛(wèi)健委公布的許可實(shí)施規(guī)范清單，完成我市市級(jí)衛(wèi)生健康領(lǐng)域25個(gè)事項(xiàng)97個(gè)業(yè)務(wù)項(xiàng)的承接認(rèn)領(lǐng)及更新維護(hù)工作。
?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)“好差評(píng)”制度。在窗口醒目位置公開(kāi)評(píng)價(jià)二維碼，引導(dǎo)辦事企業(yè)和群眾及時(shí)給予辦件評(píng)價(jià)，建立“評(píng)價(jià)-反饋-整改”閉環(huán)機(jī)制。2025年，窗口服務(wù)零差評(píng)。1-3季度，市政務(wù)服務(wù)大廳入駐公務(wù)員平時(shí)考核中8人次獲評(píng)“好”等次。
三、健全制度體系，提升依法治理效能
（一）做好立法制標(biāo)工作。組織開(kāi)展《無(wú)錫市除四害工作管理辦法》《無(wú)錫市公共場(chǎng)所禁止吸煙暫行規(guī)定》立法后評(píng)估工作。制定2026年立法計(jì)劃，《無(wú)錫市中醫(yī)藥保護(hù)發(fā)展條例》被納入正式項(xiàng)目，《無(wú)錫市社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》被納入調(diào)研項(xiàng)目，同時(shí)計(jì)劃對(duì)《無(wú)錫市除四害工作管理辦法》進(jìn)行修訂。清理現(xiàn)行規(guī)章及行政規(guī)范性文件33件，組織申報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)11件。
?。ǘ┘訌?qiáng)法制審查審核。落實(shí)省衛(wèi)生健康委關(guān)于“合同法制審核”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)要求，調(diào)研委直屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合同法制審核情況，下發(fā)工作提示，開(kāi)展合同法制審核風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升培訓(xùn)，提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法治化、規(guī)范化管理水平。強(qiáng)化法律顧問(wèn)制度和公職律師工作機(jī)制，堅(jiān)持合法性審核、合規(guī)性審查與公平競(jìng)爭(zhēng)審查同步。2025年完成合同審查53件，提供法律咨詢(xún)109次，開(kāi)展政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查22件，規(guī)范性文件備案1件，重大執(zhí)法決定法制審核7件。
（三）深化政務(wù)信息公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開(kāi)條例，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”。通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)信息1394條，微信公眾號(hào)發(fā)布信息992條，政務(wù)微博發(fā)布信息1427條，辦理依申請(qǐng)信息公開(kāi)24件，參加市政府網(wǎng)站在線訪談1次。
?。ㄋ模┮婪ɑ饷芗m紛。推進(jìn)信訪工作法治化，暢通群眾訴求渠道。推進(jìn)“平安醫(yī)院”建設(shè)，完善醫(yī)療糾紛多元化解機(jī)制，促使醫(yī)患糾紛依法有效解決。2025年累計(jì)接收各類(lèi)舉報(bào)投訴、建議、表?yè)P(yáng)件9880件次，成功調(diào)解醫(yī)療糾紛5例，依法辦理行政訴訟和行政復(fù)議11件。
四、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化綜合監(jiān)管能力
（一）開(kāi)展執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。制定并公開(kāi)涉企行政檢查事項(xiàng)清單、頻次上限等，涵蓋8個(gè)方面、36項(xiàng)具體行政檢查事項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政檢查預(yù)告知制度，全年公示涉企行政檢查預(yù)告知3批次共424家次。對(duì)2023年1月至今共620份執(zhí)法案卷開(kāi)展評(píng)查，未發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封、違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法等行為。2023年至2025年上半年，我委行政罰沒(méi)款收入總額為372.8萬(wàn)元，罰沒(méi)款逐年下降，執(zhí)法重點(diǎn)從“處罰”向“指導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。
?。ǘ┨嵘C合監(jiān)管效能。組織全市實(shí)施單部門(mén)“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查任務(wù)2456件，開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)任務(wù)336件，推動(dòng)“綜合查一次”。落實(shí)學(xué)校飲水衛(wèi)生監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)三年行動(dòng)，水質(zhì)檢測(cè)不合格率由2023年的5.5%降至2025年的0.6%。組織實(shí)施現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全覆蓋檢查66家次，監(jiān)督抽檢設(shè)備298臺(tái)，立案處罰16起。開(kāi)展省級(jí)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化監(jiān)管試點(diǎn)工作，建設(shè)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)系統(tǒng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)運(yùn)用，通過(guò)“事前防范、事中預(yù)警、事后監(jiān)管”模式，規(guī)范中小微社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常管理行為。已接入1249家機(jī)構(gòu)，占全市機(jī)構(gòu)總量60.49%。
?。ㄈ┨嵘龍?zhí)法人員素質(zhì)。開(kāi)展“每周一講”衛(wèi)生健康執(zhí)法大講堂活動(dòng)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)、文件精神、規(guī)章制度等。組織執(zhí)法人員法律及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)講座21場(chǎng)，舉辦學(xué)校衛(wèi)生和餐消服務(wù)2場(chǎng)省級(jí)培訓(xùn)班，扎實(shí)提升實(shí)踐培訓(xùn)教學(xué)水平。開(kāi)展“以案釋法”警示教育，組織編纂《“以案釋法”案例匯編（2025年版）》，增強(qiáng)執(zhí)法人員法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。我委31名在職持證行政執(zhí)法人員人均完成不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)等學(xué)習(xí)，委本級(jí)新增75人通過(guò)行政執(zhí)法資格考試。
五、深化普法宣傳，營(yíng)造良好法治氛圍
?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C(jī)制。健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、機(jī)關(guān)干部集中學(xué)法、執(zhí)法人員專(zhuān)題學(xué)法、醫(yī)務(wù)人員全員學(xué)法的長(zhǎng)效機(jī)制，分層分類(lèi)、全員覆蓋。推進(jìn)機(jī)關(guān)公職律師建設(shè)，現(xiàn)有機(jī)關(guān)公職律師1名。深化審管協(xié)同，開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)全生命周期“伴隨式”普法，推廣新辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)后3個(gè)月內(nèi)上門(mén)普法，實(shí)現(xiàn)從審批到校驗(yàn)的全程依法執(zhí)業(yè)指導(dǎo)。
?。ǘ┩怀銎辗ㄖ攸c(diǎn)。以學(xué)習(xí)宣傳《憲法》《民法典》為基礎(chǔ)，深入學(xué)習(xí)宣傳《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《傳染病防治法》等行業(yè)核心法律法規(guī)。全面開(kāi)展市屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合同法制審核行動(dòng)，組織開(kāi)展合同法制審核能力提升培訓(xùn)，進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法治化、規(guī)范化管理水平。利用世界標(biāo)準(zhǔn)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展宣貫，提升衛(wèi)生健康系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。連續(xù)8年舉辦無(wú)錫健康文化惠民活動(dòng)，普及衛(wèi)生健康知識(shí)，宣傳衛(wèi)生健康法律法規(guī)。
?。ㄈ┐蛟炱辗ㄆ放?。持續(xù)深化開(kāi)展“法潤(rùn)百千萬(wàn)衛(wèi)監(jiān)護(hù)你行”主題活動(dòng)，創(chuàng)新“監(jiān)督員駐點(diǎn)實(shí)訓(xùn)”模式，巡回培訓(xùn)“千家醫(yī)院”。依托省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地，優(yōu)化集中消毒餐飲具二維碼公示信息并嵌入普法內(nèi)容，向全市近4900家使用單位精準(zhǔn)普法。全年開(kāi)展“法律七進(jìn)”專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)69場(chǎng)次，推動(dòng)法治力量向基層延伸、向企業(yè)貼近、向群眾普及。
2025年，無(wú)錫市衛(wèi)生健康委依法行政工作雖然取得了一定成效，但仍存在法治建設(shè)意識(shí)需進(jìn)一步提高、法治宣傳教育和培訓(xùn)力度不夠、監(jiān)督執(zhí)法體系需進(jìn)一步優(yōu)化等問(wèn)題。2026年，無(wú)錫市衛(wèi)生健康委將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，全力做好法治政府建設(shè)和健康無(wú)錫建設(shè)各項(xiàng)工作，努力保障人民群眾的身體健康和生命安全。
一是壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，縱深推進(jìn)機(jī)關(guān)、直屬單位學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到立法、普法、執(zhí)法工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。二是提升依法治理水平。充分發(fā)揮公職律師及法律顧問(wèn)作用，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)、重大行政執(zhí)法決定等合法性審查。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，做到應(yīng)審盡審。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)提升衛(wèi)生健康行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，更好保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。三是擴(kuò)大普法宣傳成效。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化，提升運(yùn)用法治思維推動(dòng)工作、解決問(wèn)題的能力。利用衛(wèi)生健康主題日等重要節(jié)點(diǎn)，聚焦行業(yè)法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。
來(lái)源：無(wú)錫市衛(wèi)生健康委員會(huì)
